行政法规制定程序条例第三章 起草
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发布时间：2024-10-19 23:06
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时间：2024-10-19 23:01
国务院在制定行政法规的过程中承担主要责任，每年的立法工作计划会明确指定由哪个部门或几个部门负责起草，或者由国务院法制机构来进行。在起草时，必须遵循立法法的原则，以及宪法和法律的要求。首先，行政法规要体现改革精神，注重科学规范行政行为，推动政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变，遵循精简、统一、效能的原则，避免职能重叠，简化行政管理程序。
保障公民、法人和其他组织的合法权益是关键，法规既要规定义务，也要明确相应的权利和保障途径，确保职权与责任相统一。在起草过程中，会深入调查研究，广泛听取各部门、组织和公众的意见，通过座谈会、论证会、听证会等形式进行。涉及其他部门职责或紧密关系的规定，起草部门需与相关部门协商，若意见不一致，需在送审稿中明确说明情况和理由。
对于需要国务院决策的重大问题，如管理体制、方针政策等，起草部门需提出解决方案并上报。送审稿需由起草部门主要负责人或多个部门主要负责人共同签署，并随送审稿附上详细的说明和相关材料，如立法必要性分析、主要制度设计、各方意见以及调研和考察报告等，以确保立法的充分讨论和科学决策。
扩展资料
中华人民共和国国务院令（第321号）自 2002年1月1日起施行。为了规范行政法规制定程序，保证行政法规质量，根据宪法、立法法和国务院组织法的有关规定，制定本条例。
