国家铁路局三定我们该期待什么
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发布时间:2024-10-04 11:29
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时间:2024-10-14 15:07
日前,中国机构编制网公布了《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》(以下简称《规定》),确定了主要职责、内设机构和人员编制(即“三定”方案)。《规定》指出,国家铁路局(副部级)为交通运输部管理的国家局,设7个内设机构,机关行政编制为130名。《规定》中明确,取消国家铁路局开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批等14项审批职责。 国家铁路局的“三定”方案公布于众,一大看点在于取消一批行政审批事项和成立7个地方铁路监管局。作为公众,我们应该期待什么?
“简政放权”落到实处,把该放的权力放掉。取消国家铁路局14项审批职责,特别是不再承担货运审批权,而是由铁路总公司统一组织运输,这是推进货运组织改革的重要手段。给铁总合理的经济自主权,有利于货运组织改革更贴合市场需求,有利于实现实货运输,随到随运的目标,有利于减少暗箱操作和权力寻租。铁路改革过程的“简政放权”,实质上是理顺了作为政府监管者的国家铁路局和企业经营主体的铁路总公司之间的关系,在实施的过程中要避免陷入先“减”后“增”,“增”后再“减”的怪圈,必须要一“减”到底,让铁总这个企业作为市场主体拥有更多的权利来决定自身发展的方向、来把控自身发展的前途和命运,来接受市场的洗礼和考验。
“监管责任”落到实处。把该管的事务管好。此次国家铁路局设置的7个机构中,有4个机构与“监管”有关,分别是安全监察司、运输监督管理司、工程监督管理司、设备监督管理司。这是运输安全、工程质量安全等监督管理职能在国家铁路局职责中重要位置的体现。国家铁路局的“放权”不等于“失权”,不是“弃权”,更不是一放到底,什么也不管。国家铁路局在“简政放权”的同时,突出监管职能,让铁总这个市场主体的“管事”过程,是建立在法律法规基础上的按章办事;两者之间就好比是真正的裁判员和运动员的关系,避免了以前铁道部即当裁判员,又当运动员的情形,有利于安全监管责任落到实处。
7个监管局和18个铁路局的关系要摆正。国家铁路局设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局,负责辖区内铁路监督管理工作。这7个监管局的设立应该是经过充分的调研分析,综合各种因素而定的,那和18个铁路局之间的关系该如何摆正?笔者认为,首先要明确两者之间的监督管理关系,主要是在运输安全、设备安全和工程建设安全方面,而不是铁路局的生产经营方面。其次要避免铁路局被多重监管和指挥,以前,各铁路局直接受铁道部的监管,政企分开改革后,要避免铁路局受到铁路总公司、国家铁路局、地方铁路监管局的重复监管和指挥,谁该管什么事必须要明确。监管局在履行职责的时候要摆正位置,避免去影响铁路局正常的生产经营工作。
国家铁路局的“三定”是推进铁路深化改革的重要保障,如何真正做到在事前审批中放权,事中监管中到位,事后监督中管用;如何有效防止监管过程的越位、缺位、错位;如何真正激发铁总作为市场主体创造力,是“三定”后的国家铁路局需要研究并落实的,也是公众所期望的。
国家铁路局三定我们该期待什么
国家铁路局的“三定”方案公布于众,一大看点在于取消一批行政审批事项和成立7个地方铁路监管局。作为公众,我们应该期待什么?“简政放权”落到实处,把该放的权力放掉。取消国家铁路局14项审批职责,特别是不再承担货运审批权,而是由铁路总公司统一组织运输,这是推进货运组织改革的重要手段。给铁总合理...
国家铁路局“三定”方案是什么?有几个内设机构?
《规定》确定了国家铁路局主要职责、内设机构和人员编制(即“三定”方案)。《规定》指出,国家铁路局职能转变,15项职责被取消,设7个内设机构。具体机构设置如下: (一)综合司(外事司)。 承担机关日常运转、政务公开、新闻发布、财务和资产管理、离退休干部等工作。组织监测分析铁路运行情况,组织...
三定方案放宽铁路市场准入条件
国家铁路局的“三定”方案公布于众。该方案主要看点在于取消一批行政审批事项,一定程度上淡化了铁路垄断地位,相当于放宽了企业进入铁路市场的条件。方案取消的15项行政审批事项中,比较重要的包括:取消开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批、取消企业自备车辆参加铁路运输审批、取消企业铁路专用线...
什么是三定方案
所谓的“三定”方案,即定机构、定编制、定职能。因为政府机构的设立必须确定是干什么事情的,有哪些内设机构,内设机构的职责是什么,部门有多少人员编制和领导职数等。“三定”其实是政府机构改革的主要内容。由各级政府的编制委员会负责相关的工作。
三定职责是什么意思
以更好地坚持计划生育政策,加强医疗卫生工作,深化医药卫生体制改革。该委员会的主要职责包括统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源,制定国家基本药物制度,监督管理公共卫生和医疗服务等。原卫生部和 国家人口和计划生育委员会的职责将进行整合,国家中医药管理局则由国家卫生和计划生育委员会管理。
三定的方案背景
国家铁路局将由新成立的交通运输部管理,将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部,而铁路总局承担铁道部的其他行政职责;同时组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责。随后,由于机构改革而停滞了建设招标、车辆采购招标等一系列工作,市场对于国家铁路局的“三定”方案一直甚为关注。
国家铁路局定编130人设七大地区铁路监管局
“三定方案突出了铁路局的监管和政策职能,主要承担政企分开中"政"的职能。”上述熟悉方案人士评论称。剥离“实权”,专注安监 政企不分和高度集权被认为是铁路系统滋生“巨贪”的主要原因之一。根据职能转变要求,新成立的国家铁路局取消了15项职责。其中包括取消开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物...
三定人员是什么 什么是 三定规定
深入做好思想政治工作,严明纪律规矩,紧盯时间节点,坚决把中央和省委的决策部署落细落实落稳,优质高效地完成各项任务。据悉,各部门将迅速组织开展人员转隶和“三定”规定制定等工作,人员转隶工作要求在11月12日前基本完成,部门“三定”工作在12月底基本完成。有关部门将适时开展专项督察验收。
三定职责是什么意思
为推动铁路建设和运营健康可持续发展,保障铁路运营秩序和安全,促进各种交通运输方式相互衔接,实行铁路政企分开,完善综合交通运输体系。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局,由交通运输部管理...
铁路行政职能转变应纳入社会监督体系
回顾我国自2000年即已启动的铁路改革,其间可谓一波三折、殊为不易。而在铁路政企分开改革已没有回头路之当下,我们期望此番国家铁路局推出的“三定方案”,不仅能将“放权到位”和“管控到位”协同推进,以此切实推动铁路系统行政职能转变,还需谨防“所放之权”原封不动地转移至铁路总公司,而应将“...