安庆该如何崛起!(转)
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发布时间：2022-05-18 17:54
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时间：2023-10-21 23:16
一、实施东向发展实现宜城率先崛起的指导思想。
实施东向发展就是要确立借鉴东部地区在解放思想、更新观念、加快*创新等方面的好做法，坚持发展是硬道理，坚决冲破一切影响发展的思想和*障碍，进一步确立安庆改革创新的新优势，大力营造高效统一规范的政务环境，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，促进和鼓励一切市场主体想干事、干成事、做大事的总体思路。
二、积极推进*创新着力经济运行机制接轨。
实施东向发展战略，最终是实现与长三角一体化发展。因此，首先要在管理*上实现适应市场经济发展需要的全面性创新，以达到与长三角的*同步。其主要内容是围绕市场这个主体，放开竞争领域，推进市场化运行机制，强化非竞争领域的法治性管理，剔除一切人为因素，以实现市场的公平、公正。其次要在基础设施上规划建设与东部相连的比较完善的高速公路、快速铁路、长江航运、机场、港口等综合交通网络体系，强化与长江三角洲核心经济层之间的联系，实现人、物流的快速通道。再次是加快与东部地区商品物流、产权、金融等市场的对接，大力推进市场开放、积极搞好服务、全力为东部企业进入我市创造便利条件，实现东部地区与我市相统一的市场*。这方面，我市流通业已与东部有了良好的基础，但在市场*上必须进一步理顺放开。
三、突出工业立市、产业对接。
工业立市在安庆市经过了反反复复的历程，可以说安庆市错过了许多机遇，尤其是制造业方面，安庆市实现了几个率先，最终都是以萎缩、销声匿迹而告终，如洗衣机、电视机、冰箱、汽车、机床等。原因是多方面的，但主要原因，我认为是缺乏创新意识，缺乏对一项事业执着追求的精神。从某种意义上讲，处于计划经济时期，直接反映用人机制的问题，而这种现象至今还未有多大改观。因此，安庆要实现工业的跨越式发展，必须从思想观念、目标定位、*改革、开放程度、发展环境、*措施六个方面加大与东部地区对接的力度。要以“工业集中、产业集聚、土地集约”为实施方向，加速推进石油化工、轻工纺织、机械制造及汽车零部件、农副产品加工、文化旅游等重点产业的扩张，使之做大做强，成为支撑安庆经济的脊梁。
四、注重人才的使用与对接。
实施东向发展战略，人才是第一要素。要说人才，安庆人总引以自豪地说，安庆出了多少做官的，出了多少文化人，反映了安庆人杰地灵，代表着安庆历史的过去。但处在社会主义市场经济大潮中，安庆最迫切需要什么样的人才呢。从安庆的经济发展现实来看，安庆迫切需要那些有胆识的创业人才，经济管理型人才，总裁和企业家级别的高级人才。对此，也许大家有所认识，但在安庆整个意识形态上，这种认识始终未能成为社会的主流意识，道是“官本位”意识十分的浓厚。在“官本位”的主流导向下，社会不少有识之士认为安庆不是创业的场所，是个人玩人的地方，深圳才是创业的好地方，所以大多数具有创业思想的人被开放程度高的发达地区所吸引，受这种思想意识的影响，人才外流现象严重，造成安庆创业型人才匮乏，直接导致了安庆经济的滞后发展。
对于人才的认识，应该包括两个方面，一是德。德是指一个人对社会、对他人责任心的一种表现；二是才。才是指才能，是指一个人实现自我价值的能力和手段。对一个人来说德是灵魂，是向导，才是能力，是工具。所以，我们引进人才，使用人才，必须以此为标准，正确识别和使用人才。但在现实中，对人才的概念，十分模糊，往往是一些德才兼备的人被拒之门外，悄然流失，一些无德无才的人却官居要职，行政乱作为，其结果导致经济环境与社会环境的恶性循环。这个问题的提出，主要是在实施东向发展的过程中，要注意人才引进对接的全面性及人才的侧重点定位在那个层面上。人才的开发是多渠道的，现行单靠官方培养培训人才，说白了，很难奏效。从现实来看，党政机关拿着纳税人的钱培养出来的人，似乎都是只想谋官不去思民的为官者，实质是对社会财富的极大浪费。为什么企业自己花钱培养的人才应用性强，实用性好，因为他们根据企业工作岗位的要求具有极强的针对性，考虑到付出的培训成本与培训后的应用收获，必须是增值的。因此，根据我市现行人才缺位状况，建议从两个方面着力人才的培养，以适应宜城率先发展的需要。即一方面是在全市范围内建立起勇于创业人才的市场*环境，对敢于创业的人才从吃、住、行、资金补贴、*待遇等给予明确实在的*。激励有识之士不思官场奔市场，营造一个强烈的创业环境。另一方面是*按行业需要搭建人才竞争平台，打造各行业赛马场，激发各类人才脱颖而出，逐步把安庆打造成经济领域里的总裁、高级管理人才层出不穷的广阔天地。
五、进一步完善开放灵活的市场*。
市场*的优劣直接反映市场环境的优劣。在安庆市场*方面，据调查反映存在着不公平性，人为因素较多，某些掌握权力的人，处事随意性较大。如招商引资，一方面是倾全市之人力、物力大肆招商，另一方面却是百般刁难，缺乏应有的*服务环境。某区九十年代在引进1000万元的皮鞋制造商时，就是因为一块地皮牵涉两个单位，为各自利益而协商无终，气走制造商。还如交通车辆罚款问题，江苏省一些城市为外来车辆开绿灯，规定凡外来车辆误走单行道予以放行不罚款，同时交警还主动引路，受到外来司机的极好评价，无形中这项小*就提升了这个城市的形象，体现了这个城市的*开放程度。而安庆的交通管理，所反映的情况却是反之，越是外来车辆罚款越厉害，认为捉一个是一个。所以外来人员怨多、骂多，试问这样的市场*对待，还能给外界树立什么好的形象呢?因此，建议对当前我市现行的*性文件应进行全面清理，对不符合市场经济发展的条款要以实施东向发展为轴心，作必要的*修改与补充，并明文规定弱化公权力逐步扩大化倾向，以增强市场的公平、公正性。
六、加强城市建设与管理。
作为城市建设。改革开放以来，全国各地都在围绕现代化城市目标提升城市化标准，扩大城市规模，强化城市人住环境，提高城市生活质量水平，增强城市知名度，打造具有特色的城市品牌。因此，在城市建设规划上，应当静下心来搞规划，留好空间为逐步发展打好基础，做一个“可升级版本”的城市建设规划，使之可持续发展。如安庆市既然是黄梅戏的始源地，应围绕黄梅戏这个特色文化品牌，以市民公园为主体，规划建设黄梅戏品牌乐园，乐园布局可按东西南北中划分五个小园区，每个小园区又以知名经典黄梅戏曲目命名，这样形成园中园式的黄梅戏大乐园。运作方式按照市场配置给黄梅戏剧团或民间组织。这样不仅营造了安庆黄梅戏的文化氛围，又能强有力地提升安庆城市的品牌形象。
对于城市管理是个广范围的概念，但就城市建设管理方面，也即经营城市。既然经营城市，就有个经营成本的问题，在安庆市的整个经营过程中，由于未走上规范化轨道，一些经营管理者利用所掌握的无约束性公权力，肆意抬高经营成本。如铺设地下管道的施工中，甲商运用现代技术定向非开挖顶管机施工，只需5万元的成本；乙商运用传统破路挖土式施工，需30万元的成本。两者比较起来。甲商具有不破路，成本低，而乙商既要破路又要付出高出几倍的施工成本。但就这样简单的成本比较，我们的施工管理者却不选择甲商而选择乙商，其中的隐秘是为什么不言而喻。至于城市道路因施工破路，造成许多不利的因素，既影响市民行走及车辆通行，又影响市容整洁，老百姓反映非常强烈，况且修好的路挖开再补就没有以前的整体感觉。
因此，对城市建设与管理方面，首先从规划着手，其次从管理上加强规范。笔者建议，在实施“双百”城市建设中，力求在整体规划下，不留人为操动空间，真正做到依法冶市，对城市建设，道路施工，涉及10万元以上的工程，必须实施公开招投标，并由*、纪、检部门实施监督。在城区重新铺设管道需过路面时，应学习池州市的做法，由*制订硬性文件规定不准开挖，如必须开挖的需经*同意，否则一律采用定向非开挖新技术施工。
七、在全市范围内树立干事业、务实事的风气，并形成强烈的导向。创新现行机关考核办法。其程序设计如下，首先由组织人事部门统一制定《公务员社会评议表》，内容设置：a、公务员道德品质(责任心)，b、待人接物的态度，c、处理公务的成效，d、协调解决问题的实列，e、存在的缺点(以实列为依据)。其次，各单位根据统一印制的表格自行将被考核对象公布于社会，或确定与工作相关联的单位给予评议。评议结果交由组织人事部门录入个人档案，作为晋级升职依据。每年评议一次，形成制度化、规范化，个人档案实行数据化动态累计管理。运用此*政绩考核办法，旨在全社会形成干部干事业，积极进取的社会导向和氛围。促进机关干部能沉下来，深入实际，强化行政作为能力，并通过有作为得到提升。同时又可以遏制干部考核在本单位进行时的不正之风。
