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发布时间：2023-07-10 12:46
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时间：2024-10-25 01:43
经济快速发展下的教育公平问题
改革开放30年来，我国经济建设取得重大成就，经济实力大幅提升并保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，社会主义建设取得突出成就，备受世界瞩目。与此同时，教育事业也全面发展，特别是2003年以来，国家更是高度重视教育的发展，以前所未有的频率、前所未有的力度连续出台了一系列*措施，大力支持教育发展，在实现教育公平上不断迈出重大步伐，教育事业实现了新的跨越。
5年来，农村义务教育经费保障新机制建设成效显著，上学难、上学贵问题基本得以解决，义务教育普及巩固水平明显提高。农村义务教育是我国教育发展重中之重，农村义务教育经费保障新机制的实行，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，给农村义务教育发展带来了新的历史机遇。在财政支持下，实现了对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助。去年，全国有1.5亿学生和780万名家庭经济困难寄宿生因此受益。
然而，要实现教育公平，我国仍有很长的路要走。
所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。具体来说，教育公平的内涵可以分为三个层次：(1)确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；(2)提供相对平等的受教育的机会和条件；(3)教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和机会”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。而通常，这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。
2007年我国适龄儿童入学率虽然有了很大的发展，但在一些西部山区，适龄儿童不能接受教育的情况依然存在，很多学校师资条件较差，一所学校只有一位老师的现象仍然没有得到根本解决，与此同时，众多学校严重破损，教室亟需整修，教学设施十分简陋，许多学生把水泥板但做课桌学习，教室四面破损，雨天漏雨，冬季漏风，学习条件十分艰苦……而这一切问题都因资金短缺而长期得不到解决。
增加*教育投入，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，是推进教育公平的关键。长远来看，如果教育投入不增加，仅靠改变现有教育资源的分配模式，以牺牲局部学校的教育质量来实现教育公平；或者以产业化的方式，*负责薄弱学校、市场负责优质学校来发展教育，都难以实现教育的公平发展。
而现实是，我国财政性教育支出至今也没有达到上个世纪90年代中期*制定的占GDP4％的法定标准。2004年，财政性教育支出占GDP的比例降低到2．79％，虽然很多人士解释这有国家调整GDP的因素，但是，如此低的教育投入，是与我国社会、经济发展严重不协调的。实现教育公平，必须加大*的财政支持力度，尤其是西部偏远山区。
除了东西部地区存在的教育投资上的差异导致的教育不公平之外，即使是同在东部地区，教育不公平现象也广泛存在，甚至在被认为是最公平、最严肃的高考面前，不公平的情况也屡屡发生。2000年7月，湖南省嘉禾县，爆发出我国恢复高考以来最大的高考集体舞弊丑闻。当年嘉禾考点507名考生，203名被证实舞弊，取消高考资格；包括县教育局副*在内的19名涉嫌丑闻案当事人被查处，分别受到了形势和行政处罚。
嘉禾高考的舞弊，是从上到下、串通一气的集体行为。从当地教育界，到考生本人及家长，互相之间心照不宣，毫无顾忌，他们为什么要这样做？又怎么敢于这样做？对于我国的高考制度和现状稍有了解的人，都会很快地想出答案——集体是为了升学率，个人则是为了自己的前途和机遇。“教育质量市重点中学评价标准的重要一条，高考升学率则是教育质量评价指标的重中之重”，在包括嘉禾县在内的我国很多地区，尤其中小城市，高考升学率都被作为硬性指标规定下来，夹在各个中学的头上。对于现时当地，高考升学率高，意味着本地可以多出人才，可以在省内评先进，面上有光，*上受照顾；对于学校，则意味着很多名誉上、现实上的即时利益。升学率提高，可以息影根多的择校生，增加收入，同时可以增加申报市重点、省重点的分量。这就是所谓的一直以来被人民认为是最公平能够的高考。
因此，实现教育公平，不是一项两项*所能解决的，必须深化教育改革，从制度上保证教育的公平。而这一过程，离不开*的大力支持，因为我国目前出现的一些不公平现象都和教育不公有关，或者说是由教育不公所引起的，而造成这种问题的关键，就在于*职能的缺失和公共财政的不到位。
*总*在十七大报告中着重指出：优先发展教育，建设人力资源强国。而且特别提出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。这就表明，教育在建设和谐社会、促进社会公平的进程中起着至为关键的作用。因此可以说，教育公平不仅是社会公平和构建和谐社会的重要基础，而且是社会主义的本质要求，也是国际社会的共同要求。可见实现教育公平，不仅仅关乎教育的发展，更关系到和谐社会的建设。
如何实现教育公平呢？
实现教育公平，按其过程依次为起点、过程和结果公平。起点公平指受教育权和教育机会公平；过程公平为受教育者享有公共教育资源的公平；结果公平为教育结果的质量公平。起点公平是教育公平的前提，过程公平是教育公平的条件，结果公平是目标。
起点公平，在全国大部分地区都已经实现，但在某些山区，因为经济落后，师资匮乏，不能入学的情况依然存在，必须对这些地区提供*支持以及资金服务，将义务教育真真实实的落实到每一个地区，落实到每一位应当上学的孩子是身上。
作为推进教育公平的主力军，*必须加大财政的支持力度，对偏远及困难地区实施*上的倾斜，加快西部等贫困地区的基础设施建设，提高师资条件；同时注重加强教师自身素质建设，努力提高教师素质和教学能力；深化教育*改革，尤其是高考制度，必须保证高考的公平、公正，实现高考面前人人平等；确保教育优先发展的战略地位，明确各级*提供教育公共服务的责任，努力实现教育事业协调发展；将公共教育资源配置向中西部地区和贫困、边疆、民族地区倾斜，推进义务教育的均衡发展，努力把每一所学校办成合格学校，让每个孩子接受公平的教育；优化各级各类教育机构，努力培养经济建设与社会急需的各类合格人才；将教师队伍建设摆在突出位置，试行师范生免费教育以吸引优秀学生，从源头上提升教师质量，从而努力实现教育事业又好又快的发展。
教育公平是最大的社会公平，如果经济快速发展的成果不能被全体人民所享受，就会影响人民建设社会主义的积极性，最终不利于社会主义建设。因此，最大程度的保证教育公平，既关系到人民的切身利益，更关系的社会的发展和稳定，也关系到中华民族的伟大复兴。
