地理标志商标培育中存在的问题及对策分析

四川广元，古称利州，地处川北，毗邻陕、甘两省，面积1.63万平方公里，现有天然林497.57万亩，森林覆盖率达54%，得天独厚的地理和气候环境孕育了丰富的物产资源。近年来，广元市不断加大地理标志证明商标(下称地标)培育力度，取得了显著成效。

地标培育现状

广元市按照“*主导、企业主创、工商主推、部门联动”的发展思路，大力推进实施商标兴市战略，积极开展商标富农工作，指导涉农企业注册地标，运用地标发展特色农业。截至2015年年底，广元市有效注册地标22件，在全省市州排名第一。

目前，广元市已培育出苍溪红心猕猴桃、苍溪雪梨、青川黑木耳、朝天核桃、剑门关豆腐、广元油橄榄等一批具有浓郁地域特色的农产品品牌。其中，朝天核桃在全市7个县区170个乡镇种植的面积达到170万亩，年产值50亿元。地标的注册和使用对推进广元市农业产业化发展，提高农村经济体的组织化程度，解决农民就业及增加农民收入发挥了重要作用。

存在的问题

虽然广元市地标培育工作成效显著，但是其中也存在一些问题。

1.缺乏整体规划

近年来，广元市制定了多项*扶持商标发展，并出台商标发展工作实施意见，将商标品牌创建定位为重要的经济发展战略，制定完善了配套*和工作机制。但是，具体到地标培育工作，全市目前还未制定有针对性的实施方案，没有将地标发展纳入全市经济发展规划，这与广元市商标富农的战略定位不相符合，导致地标培育工作重点不突出，挖掘特色资源不深入，地标资源优势未得到充分开发。

2.工作机制不完善

广元市的地标资源主要集中在农、林、牧、渔等行业，而地标申请注册工作又牵涉工商(市场监管)、质监、农业等多个部门，各部门之间目前还未形成有效的工作合力，导致地标培育工作机制不完善。另外，广元市地标培育缺乏充足的专项经费。地标从申请注册到注册成功所需周期较长，所需资金较多，完全依靠行业龙头企业或者协会承担经费还存在困难，这也影响了地标培育工作的开展。

3.管理不规范

现阶段，广元市部分行业协会对地标的规范管理意识还不强，未建立行之有效的管理制度，许可使用体系有待完善。例如，对地标产品质量把关不严，产品进入市场的标准不统一不规范，导致地标产品质量参差不齐;忽视了地标的实际价值，将其视作产品通用名称使用;对地标保护不够重视，侵犯地标专用权行为时有发生;一些地标注册后被闲置，利用率较低。

4.地标产品规模化、产业化、组织化、标准化程度不高

在广元市与22件地标相关的产业中，绝大多数生产经营主体规模较小，与农户之间多为自由式、松散式联结，产业不发达，辐射带动能力弱，抵御市场风险能力差。同时，生产经营主体之间的信息沟通少，生产结构趋同，产品经营以浅层的买卖关系为主，无法带来加工、流通环节的增值，难以形成产业集群的规模效益。另外，广元市地标产品质量不高、科技含量低，企业创新能力不足，不利于促进产业结构调整升级。

5.经济效益不显著

广元市物产丰富，农特优产品众多，但很多产品的市场占有率低、价格低，在市场竞争中缺乏话语权。究其主要原因，还在于一些涉农企业对创立地标品牌重视程度不够，意识不强，全市的地标培育工作还有较大上升空间。此外，广元市经济相对落后，大部分行业协会或地标持有人只顾眼前利益、不顾长远发展，不重视产品宣传和形象打造，产品的附加值未得到深度开发和利用，导致地标经济效益不高。据统计，广元市22件地标中只有朝天核桃、苍溪猕猴桃在2015年的产值分别达到50亿元、11.5亿元，其他地标产品年产值相对较低。

对策建议

1.科学制定发展规划

在地方*领导下，工商(市场监管)部门可以牵头组织人员深入各乡镇对全市特色产品的基本情况进行调查摸底，全面考察广元市涉农企业的实际情况，了解涉农产品生产规模、销售情况及市场前景，梳理全市地标资源，列出清单;聘请专家对清单上所列资源申请注册地标的可行性进行分析，逐项筛选审定，再结合候选产品的地理环境、人文因素和市场需求等，最终确定入选者并申请注册;编写《广元市地标培育发展指南》，增强地标品牌规划工作的前瞻性和指导性;成立由工商(市场监管)、农牧、林业、水产、质监等部门组成的地标发展中心，落实专项经费，明确目标任务，深挖特色资源。

2.多种手段加强宣传

地标品牌的建设，是一个区域公共品牌创建的过程。新形势下，要加大地标宣传力度，促使全社会认识到地标产品是促进农民增收、产业增效的“利器”，是提升地区知名度的“名片”，以营造培育地标品牌的良好氛围;建立专门的推广机制，做好地标品牌宣传策划工作，提升地标产品形象，例如引导相关企业积极参加国内外的各类商品交易会、博览会和展销会等，从而提升企业产品在行业内的知名度和影响力。同时，要培养创新意识，利用“互联网+”等新手段开展多方位立体宣传活动。

3.加大资金和*支持力度

建议*增加地标培育工作的资金投入，将地标培育作为一项民生工程抓好抓实;鼓励社会资本参与地标品牌的创建，形成多渠道、多元化资金投入机制。同时，对极具本地特色、技术含量高、创新能力强和辐射带动作用大的优势企业，应当在地标产品的生产经营上给予适当*支持，以营造良好的发展环境。

4.培育龙头企业打造特色产业集群

龙头企业对同行业其他企业具有一定示范引导作用，它的发展对提高产业组织化程度、转变农业发展方式具有重要意义。建议广元市大力扶持龙头企业发展，引导龙头企业围绕绿色产品、特色产品做文章，打造“三名”(知名、著名、驰名)地标产品。另外，可以鼓励中小型企业进行资产并购重组，整合优势资源，打造特色产业集群，加大科技创新力度，延伸产业链条，促进产业扩面、提质、增效。

5.强化地标使用管理

地标并非注册成功就万事大吉，还要对其使用进行管理。建议广元市地标持有人制定相关管理规定，要求地标使用者严格执行产品质量标准或种植规范，确保地标产品的核心特色品质稳定，并且统一包装，规范名称、符号、标识等，使消费者形成“地标产品意味着高品质、有特色”的认知。同时，应当建立区域联动、部门协作的执法机制，加大监管执法力度，严查侵犯地标专用权案件，切实保护地标持有人的合法权益。