非法批地，区长*被开除——山东省青岛市崂山区*及区国土资源局非法批地案是怎样？
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发布时间：2022-04-26 08:59
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时间：2023-10-09 03:03
经查，青岛市*助理王雁在担任崂山区区委*、区长期间，签署有关批准文件4份，涉及土地1063.55亩，其中耕地617.86亩；崂山区教育体育局*于志军在担任崂山区国土资源局*期间，签署有关批准文件24份，涉及土地1633.24亩，其中耕地621.19亩。崂山区*、区国土资源局的其他个别领导也非法批准了部分建设项目用地。
崂山区*及该区国土资源局非法批地，违反了《土地管理法》的有关规定，王雁、于志军负有直接责任。依据《土地管理法》、《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》（原监察部、国土资源部令第9号）、《中国*党纪律处分条例》，国土资源部报经*同意，作出以下处理决定：由山东省*责成青岛市*撤销崂山区*及该区国土资源局的非法批地文件。已建和在建的项目，符合土地利用总体规划的，依法办理用地手续；闲置的土地一律依法收回。因王雁、于志军收受贿赂而造成流失的土地资产，由崂山区*依法追缴。
青岛市纪委监察局决定：给予青岛市*助理王雁（崂山区原区委*兼区长）、崂山区教育体育局*于志军（崂山区国土资源局原*）开除党籍、开除公职处分。鉴于两人涉嫌严重受贿已被批捕，合并非法批地追究法律责任。对其他有关责任人员，由市纪委监察局调查处理。
【分析】本案是一起性质十分恶劣的非法批地案件。
对非法批地行为的处理，土地管理法律法规作了明确的规定，涉及两个方面：一是确认批地行为的无效性。《土地管理法》第七十八条规定，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，其批准文件无效，非法批准、使用的土地应当收回。二是追究违法行为人的责任，包括行政责任和刑事责任。对非法批准征收、使用土地直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关使用土地的当事人拒不归还土地的，以非法占用土地论处。
依据《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》（原监察部、国土资源部令第9号）规定，非法批准征用、占用基本农田以外的其他耕地2公顷（30亩）以上的，给予开除处分。本案中两名负有直接责任的人员被开除党籍、开除公职处分的处理是正确的；两名负有直接责任的人员涉嫌严重受贿，存在徇私舞弊情节，依据《最高人民*关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条、第五条规定，国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用其他土地100亩以上的属“致使国家或者集体利益遭受特别重大损失”，应予刑事追究。
