人民日报:政府职能怎么转变
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发布时间：2022-05-02 04:21
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时间：2022-06-28 04:14
党的十八大提出加快完善社会主义市场经济*，党的十七届二中全会提出到2020年建立比较完善的中国特色社会主义行政管理*。没有完善的行政管理*就不会有完善的市场经济*，而深化改革、完善行政*的核心便是*职能转变。
*职能决定*机构，而不是*机构决定*职能。所以，*职能转变是机构改革的核心和关键。机构改革固然会涉及机构的增减，但主要不是为了解决机构的大小和多少问题，而是为了适应经济社会发展需要，更好地发挥服务和管理效能，从而更好地促进改革发展稳定。
转变*职能，不是一味地强调“不管”或“少管”。*既不能作为社会的“保姆”，也不能仅仅成为一个“守夜人”。我们有放权不够的问题，同时也有管理不够、执法疲软的问题。转变*职能，不仅仅是“管多管少”的问题，还涉及“如何管”的问题。解决“管多管少”和“如何管”的问题，都要实事求是，从实际出发，从民主和法治要求出发，从有利于改革发展稳定出发。
转变*职能，解决好“管多少”和“如何管”的问题，关键是围绕党的十八大确定的创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的方向，进一步处理好*与市场、*与社会以及*与地方的关系，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。
*职能在转变，法治建设需要及时跟进。*职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步。*职能靠法律来设定和规范，这是职权法定原则的要求；*职能转变的障碍靠法律来清除，改革必须在法治轨道上进行；*职能转变的成果靠法律来巩固，法律是人*志的体现和改革成果的反映。
*职能转变是法治*建设的内在要求。党的十八大明确要求，到2020年全面建成小康社会之时，法治*基本建成。市场需要法治*，社会需要法治*，人民需要法治*。而法治*必须是职能真正转变的*，是权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的*。
（作者单位：国家行政学院）
