行政案件能否引用调解机制

发布网友 发布时间：2024-03-04 13:05

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热心网友 时间：2024-10-23 22:38

行政诉讼法第五十条规定“人民*审理行政案件，不适用调解”。针对具体的行政行为，行政机关和公民、法人或者其他组织之间没有“商量”的余地，只能由人民*判决。这是行政诉讼有关调解的基本原则。 当然，根据法律规定这一原则也有例外情况，但仅限于以下两种：一是行政赔偿诉讼可以调解。行政赔偿诉讼是在主要法律问题已经解决，行政侵权行为的违法性业已确认的情况下进行的。行政机关对具体赔偿数额问题可以与原告协商，如果原告同意行政机关少赔，则双方可以以调解的方式解决其赔偿纠纷；二是附带民事诉讼可以调解。行政诉讼附带民事诉讼是行政诉讼的一种特殊形式，其中附带的民事诉讼，与普通民事诉讼无异，因此可以调解。据此规定，其他行政案件一律不能调解。 但是，就目前中国的行政案件处理结果来看，除了上述两种可调解的行政案件外，还存在着使用调解解方式解决行政纠纷的众多案例。这就使得行政案件在处理结果上形成了理论和实践的严重脱离，影响了法律的强制性和权威性。 之所以导致实践中处理行政案件的方式与法律有较大差异，究其原因有三。第一，利用调解的方式解决行政纠纷，符合中国社会现状，利于解决当事人之间的纠纷矛盾；第二，利用调解解决问题，可以有效减少行政相对人对行政机关的“对抗”，加强民众与行政机关的沟通协商，有效防止矛盾激化；第三，调解的方式对当事人来说是一种高效的解决方式，能大幅度提高解决问题的效率，防止一个案件拖拖拉拉，危害当事人的合法权益。 在澳大利亚等英美法系国家中，通过调解解决行政争议十分普遍，尤其是有关信息自由权的行政争议。当然，案件适用调解程序是有条件的：首先，行政决定法庭认为根据案件情况适用调解是合适的；其次，当事人各方均同意将案件提交调解；再次，当事人各方对调解员的选任一致同意。调解程序完全自愿，任何一方均可在任何时候退出，并且当事人选用调解程序无须支付任何费用。调解在私下进行，这旨在向当事各方确保他们在调解中的言论不会在将来对自身构成不利。另外，调解员对调解内容应当保密，除非信息的披露得到该信息所涉当事人的同意或者该信息的披露是为了避免或减少对任何人人身或财产的损害；或者是为了遵守州法或联邦法等。如果调解过程中达成协议，行政决定法庭可作出命令使这些协议生效，但前提是，行政决定法庭必须审查这份协议或安排是否体现了其认为利益最重要一方的最佳利益；如果调解失败，案件将进入正式庭审，并且调解员不能再参与有关该案的任何庭审活动。 对于其他国家解决行政案件的方式方法，我们也可以适当借鉴和引用，这也是符合我国目前的社会需要的。当然，我国目前关于行政调解机制的建立还十分薄弱，即便是调解成功，对于调解书是否进行司法确认，使之具有强制执行力等都还不够完善。在此方面，我认为，行政案件对于民事案件来说，并无本质上的区别，仅是当事人是否具有平等性问题的差异。第1页 共1页