制造业为主的税源结构特点
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发布时间：2023-01-02 01:39
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索 引 号：49232165-1/2017-00423发文机关：文件编号：体 裁：组配分类： 政务动态发文日期：2017-12-28
当前制造业税负结构与税负水平的调查
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当前制造业税负结构与税负水平的调查
去年年底，国内两位制造业企业家就中国制造业税收负担的持续发声，在国内外引起轩然大波。“玻璃大王曹德旺曾对外表示，美国只收35%的所得税，而中国除了25%的所得税还有百分之十几的*，再加上其他税费，中国制造业的综合税负比美国高35%。娃娃哈集团董事长宗后庆也曾公开表示，实体经济税费比较高……” 加之近年来美国总统特朗普通过推行“减税”等*措施以实现其“制造业回归”的战略部署。一时间，中国制造业税负问题引起社会各界的广泛关注。摸清我国制造业税负结构和税负水平状况，为*有关部门制定和完善制造业税收负担*，具有重要的现实意义。为此，笔者深入一线对江西省赣州市范围内制造业的医药制造业、白酒制造业、水泥制造业典型企业和部分其他行业企业的税负情况进行了专题调查。
一、当前我国制造业税负结构与税负水平现状
（一）当前我国制造业税负结构现状
“税负”实为税收负担的简称，即纳税人因履行纳税义务而承受的一种经济负担，是纳税人在一定时期内由于国家征税而形成的人力、物力和财力负担。按照现行税收负担分类方法，以税收负担能否转嫁为标准，税负结构由直接税和间接税两部分组成。直接税是指纳税人同时是税收的实际负担人，纳税人不能或不便于把税收转嫁给别人的税种，如所得税、房产税、社会保障税等均为直接税，属于直接税的纳税人不仅在表面上有纳税义务，而且实际上也是税收承担者。间接税则是指纳税人不是税收的实际负担人，纳税人可以用提高价格或提高收费标准等方法把税收负担转嫁给别人的税种，如关税、营业税、*、消费税、资源税、印花税、营业税金及附加等均为间接税，属于间接税的纳税人表面上负有纳税义务，但是实际上已将自己缴纳的税款加于所销售商品的价格上，由消费者负担或者用其他方式转嫁给别人。通过对综合实力已迈入全国重点制药工业企业100强的江西赣南海欣药业股份有限公司、江西省重点白酒生产企业之一的江西章贡酒业有限责任公司、江西省水泥骨干企业、赣州市50强企业的赣州海螺水泥有限责任公司以及被国家工信部纳入全国首批国家级“绿色工厂”、赣州市最大民营水泥生产企业的江西于都南方万年青水泥有限公司等医药制造业、白酒制造业、水泥制造业典型企业税收及财务经营状况调查资料的分析，整理出制造业税负结构情况如表1所示。
表1 近三年制造业典型企业税负结构情况表
单位：万元
企业名称 项目
财务指标
税收负担
非税负担
营业收入
利润
间接税
直接税
2015
2016
2017.
1－6
2015
2016
2017.
1－6
2015
2016
2017.
1－6
2015
2016
2017.
1－6
2015
2016
2017.
1－6
信丰恒隆麦饭石酒业有限公司
603
430
197
-28
-154
-53
99
80
36
34
31
15
29
29
17
江西章贡酒业有限责任公司
17185
8549
4753
63
-296
-82
4087
4409
1458
293
232
121
157
114
79
江西本真药业有限责任公司
2712
2459
1755
2
-194
30
273
252
182
61
72
30
5
9
3
江西九连山药业有限公司
3638
3793
999
49
157
-17
160
147
78
97
41
7
37
49
22
江西赣南海欣药业股份有限公司
10898
10311
5480
1140
1395
543
1455
1563
651
279
289
224
389
398
200
江西万基水泥有限公司
9870
10534
5781
-1360
844
469
706
678
385
85
92
45
103
78
46
赣州海螺水泥有限责任公司
39678
98603
54039
2272
7409
7239
3445
6182
4412
397
1684
598
519
1524
762
江西于都南方万年青水泥有限公司
42608
41668
26711
863
2130
4567
46
1406
2857
132
93
363
641
600
244
合计
127192
176347
99715
3001
11291
12696
10271
14717
10059
1378
2534
1403
1880
2801
1373
数据来源：制造业企业各年度实际缴纳税费数。直接税指：所得税、房产税、土地使用税
间接税指：*、消费税、资源税、印花税、营业税金及附加
从表1可以看出制造业税负结构呈以下特点：
1.制造业税负结构不合理，间接税两个占比偏高
调查发现，制造业的税负结构中间接税占税收总额比偏高，间接税占营业收入比偏高，税负结构不合理。制造业企业2015年－2017年6月直接税、间接税的调查数据计算结果显示，直接税占其税收总额比重为12.92%，间接税占其税收总额比重为87.08%，如图1所示。制造企业2015年－2017年6月间接税占营业收入比分别达到8%以上，如图2所示。


2.制造业税负结构中税种繁多，存在重复征税现象
调查发现，制造业企业需缴纳的税种多，包括*、消费税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、资源税、印花税、企业所得税等，以赣州海螺水泥有限责任公司为例，其近三年税收负担情况如表2所示。
依据现行税法规定，我国对某一件产品（商品）从上游原材料的采购到卖给消费者，其生产和流通的不同环节均征收*，各个环节不同程度地存在无法取得可以抵扣的**，导致很多*无法抵扣，产生重复征税。
表2 制造业企业近三年税收负担调查表
被调查单位：赣州海螺水泥有限责任公司
单位：万元
项目
税率或附征率
2015年度
（6-12月）
2016年度
2017年1－6月
应缴
实缴
应缴
实缴
应缴
实缴
税收负担
*
17%
2304
2685
5924
4340
2908
3510
消费税
0
0
0
0
0
0
0
城建税
5%
115
99
296
252
145
175
教育费附加
3%
69
60
178
151
87
105
地方教育附加
2%
46
40
118
101
58
70
房产税
1.2%
24
12
46
46
23
23
城镇土地使用税
112
57
194
198
101
101
印花税
3/万
28
27
130
127
16
17
资源税
0
534
1209
1211
541
535
企业所得税
25%
567
327
1856
1440
1086
473
合计
3267
3841
9950
7866
4966
5010
其中：减免税额
10%
227
227
742
742
724
724
非税负担
工会经费
0
0
0
0
0
0
残疾人就业保障金
0
0
3
3
0
0
防洪保安基金
0
0
0
0
0
0
社保基金（医疗、工伤、失业、养老、生育）
360
0
815
0
432
0
住房公积金
29
0
302
0
280
0
排污费
90
90
294
294
130
50
矿产资源补偿费
36
36
102
102
0
0
水土保持费
4
4
8
8
0
0
合计
519
130
1524
407
842
50
个人所得税
16
15
90
89
113
108
附列：
项 目
2015年度（6-12月）
2016年度
2017年1－6月
应税主营业务收入
39579
98285
53910
其他业务收入
99
318
128
利润总额
2272
7409
7240
房产原值
4440
4440
4440
应税城镇土地面积
51
51
51
印花税计税依据
资源税产品
销售收入
石灰石按2元/吨缴纳
石灰石2016年1-9月按2元/吨，10-12元按1.8元/吨缴纳
石灰石按1.8元/吨缴纳
3.制造业税负结构中税费混杂，混有税收性质的基金、费用
从表2可以看出，制造业企业除税收负担外还有非税负担，一方面企业要缴纳*基金、费用包括教育费附加、地方教育附加、工会经费、残疾人就业保障金、防洪保安基金、排污费等，根据制造业经营类别的不同有的企业需缴纳水土保持费、矿产资源补偿费等。另一方面还需为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤和生育保险及住房公积金（俗称“五险一金”）。这些都是国家依法强制征收的，成为产品的成本费用，冲减企业的利润。这些费用和基金一般不能随税基的减少而减免，对企业形成不小的负担。
4.制造业经营类别的不同其税负结构也有差异，影响税负水平
制造业企业经营类别的不同其税负结构也有差异，直接影响税负水平，如白酒制造业税负结构中间接税占93.34%，直接税占比6.66%；水泥制造业税负结构中间接税占85.22%，直接税占比14.78%。“酒、饮料和精制茶制造业”类别中白酒制造业的税负结构中有消费税，“水泥制造业”税负结构中有资源税。以调查白酒制造企业和水泥制造企业2015年－2017年上半年的税收负担均值计算发现，消费税占白酒制造企业同期税收总额的比例达79.34%；资源税占水泥制造企业同期税收总额的比例达到10.07%，对税负造成不小的影响，提高了制造业税负水平。
（二）当前我国制造业税负水平现状
为摸清制造业企业税负水平的实际情况，以对制造业税收负担做出准确判断，我们将调查范围拓展到制造业以外的“水的生产与供应业”和“电力供应业”等行业，以横向比对各行业的税负水平。发现制造业税负水平呈现以下特点：
1.制造业税负水平偏重
制造业企业与其他行业企业近三年的税收负担情况对比发现，同年度制造业的税收负担率均高于其他行业，从近三年同口径税负均值数据来看，制造业税负水平高出“水的生产与供应业”的比例达39.9%，制造业税负水平高出“电力供应业”的比例达473.06%，如表3所示。
表3 近三年制造业企业与其他行业企业税收负担率比对表
年度 项目
行业
税收负担率
非税负担率
税费负担率
2015年
制造业
9.16%
1.48%
10.64%
水的生产与供应业
7.77%
3.53%
11.30%
电力供应
1.65%
3.15%
4.52%
2016年
制造业
9.78%
1.59%
11.37%
水的生产与供应业
9.50%
1.97%
11.47%
电力供应
1.62%
2.90%
4.52%
2017年1－6月
制造业
11.49
