海洋产业集群发展对振新港区活力的意义
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发布时间：2022-12-27 17:34
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时间：2023-10-20 17:58
进入21世纪以来，科学技术进步和现代化生产组织方式的广泛应用使得大范围、大规模的开发利用海洋资源成为可能，海洋产业已经成为世界经济发展新的增长点。以园区为核心引导技术含量高、发展潜力大的海洋优势产业集聚发展，对于提高海洋资源利用效率，培育海洋经济发展新动力，拓展海洋经济发展新空间都具有重要意义。
没有海洋产业集群的竞争优势
海洋产业具有技术密集、关联广泛的特点，链条式、集群化发展能够更好地产生规模效应，提高创新速度和资源利用效率，提升企业经营效益。促进海洋产业集群化发展的方式方法可以分成许多种，但归类的话，无外乎市场主导型和*主导型两类。市场主导型产业集群是指产业发展进程中围绕核心要素，以企业集聚发展为基础，自发形成产业集群。如，在山东、浙江、福建等海域面积广阔、海洋生物资源丰富的地区，充分利用海域资源，吸引苗种繁育、高效养殖、饵料和药物制造等海洋产业链相关环节的集聚，逐步形成区域优势产业。*主导型产业集群则是*根据产业发展前景，通过规划引领*扶持等手段，优化产业发展环境，引导要素集聚，逐渐发展起来相应的产业集群。我国涉海的高新技术产业园区、国家级经济技术开发区，都属于这一类产业集群。
产业集群一旦形成，在产业增长速度、市场占有率和生产效率方面将产生较强的正面影响，形成产业竞争新优势。一是产生集聚效应。具有共同生产要求的企业共享各种基础设施、公共服务资源，节约原料消耗和生产成本，加快新技术的推广扩散。二是提高专业化水平，进而提高经营效率。集群内大中小企业集中在一起，共同构成一个环节完善、功能齐全的企业功能生态网络，既有利于大企业内部分工的外部化，也有利于小企业的经营专业化，提高专业化效率。三是形成良好的竞合关系。同类企业集聚在一起，市场信息相对透明，企业间既存在激烈的市场竞争，也便于开展各种形式的合作，强化区域核心竞争力。四是刺激企业创新行为。在特定的区域范围内，集合涉海企业、科研机构、高校和中介服务组织，通过产业链、价值链和创新链联结在一起，进行海洋科技研发、产业化等一系列活动和服务，通过相互学习和竞争，提高创新动力和创新效率。如我国海洋装备制造业与发达国家有较大差距，“十二五”期间，在*引导下，沿海地区已经初步形成几个海洋装备制造业区域中心，对于海洋产业体系的完善发展有重要意义。
我国海洋产业园区发展现状及问题
海洋强国战略提出以来，沿海地区涌现了不少涉海产业园区，其中许多园区是当地的产业园区向涉海方向发展。据对沿海地区各地园区名录的初步统计，目前各种类型、各种层次的海洋产业园区200多个，其中涉海国家级产业园区(包括涉海国家级高新区、涉海国家级经济技术开发区、保税港区、涉海国家级新区、涉海国家级旅游度假区等)50多个，海洋特色园区近 200 个。这些园区在促进海洋产业转型升级、优化海洋经济布局等方面发挥着重要作用。
从发展特征上看，国家级涉海产业园区主要以海工装备、海洋化工、临港产业集聚发展为主，在我国涉海区域的三大经济圈内形成规模较大、产业实力较强的涉海经济园区，对区域经济发展有举足轻重的影响。
环渤海地区共有 22 个涉海国家级园区，占全国涉海园区总数的 37. 1%，依托这一地区传统产业基础雄厚的优势，在海工装备、海洋化工等产业已形成较为完备的产业链条，市场竞争力较强。2017年环渤海地区海洋生产总值24638亿元，占全国海洋生产总值的比重为31.7%。
长江三角洲地区共有 11 个涉海国家级园区，占全国涉海园区总数的 27.0%，依托当地科教体系发达、开放型经济先进的优势，这一地区形成了临港工业、船舶制造与海洋服务业的重要集聚区域，产业的外向度高，创新能力强。2017年长江三角洲地区海洋生产总值22952亿元，占全国海洋生产总值的比重为29.6%。
珠江三角洲地区共有 18 个涉海国家级园区，占全国涉海园区总数的 26.4%，这一片区海洋产业园区起步较晚，产业结构呈现多样化，但海洋广阔，资源丰富，发展潜力巨大。2017年珠江三角洲地区海洋生产总值18156亿元，占全国海洋生产总值的比重为23.4%。
从以上数字可以看出，国家级海洋产业园区的数量与地区海洋经济发展具有一定相关性，大型产业园区在集聚资源要素、培育产业，尤其是创新引领方面具有很大的发展优势。
但总体上讲，我国海洋产业园区发展起步较晚，发展机制还不成熟，从发展模式看，目前主要能够实现的功能有要素集聚、产业整合，部分园区能够初步创新引领，而国外先进的园区已经形成了与城市融合发展，具备产业集聚、文化扩散、资本融通的特征。对比发展阶段和运营管理的差距，我国的海洋产业园区主要存在以下问题：
一是园区布局缺乏统筹规划，呈现类型多样，布局散乱局面。目前，各级地方*都有权批准设立涉海产业园区，园区的设立及发展方向上缺乏有效统筹，园区布局及产业发展协调性较差，甚至存在园区重叠交叉布局的情形，比如有的市布局了两个以上海洋生物产业园，但发展方向上也没有很好界定。
二是园区发展缺乏*设计。目前国家层面没有制定统一的促进海洋产业园区发展的*，也没有海洋产业园区土地利用评价指标体系，对海洋产业园区的单位土地投入及产出强度没有具体的标准规定，园区发展主要依据地方鼓励*，许多地方园区功能长期不能完善，公共服务体系不健全，存在运转效率低下、投入产出强度低、土地资源利用率较低甚至浪费土地资源的情况。
三是园区的特色优势、专业化发展不突出。许多园区在建立之后，大力推行招商引资活动，缺乏科学规划，或者急于项目落地而不遵守规划，有许多海洋特色产业园，发展产业多样，但没有高精尖技术，产业起点定位偏低，有限的土地、资金等优惠条件被低端行业或初级产品稀释。比如，有的海洋生物产业园区集中了大量的水产品加工企业。
四是园区内产业发展缺乏内在联系。广泛的内部经济联系是产业集群的重要特征。目前，大部分海洋产业园区内企业产业关联度不高，并未形成相互依存的分工协作体系。许多企业进入园区只是为了享受园区的优惠*，而园区更注重项目落地，园区本身发展所需要的集聚效应并未顾及，因此预期的产业配套体系无法构成，产业综合实力达不到预期目标。许多园区虽然建立了完善的公共服务体系，但是不重视中介服务机构的引入，园区内信息流、服务流速度慢，效率低，交易成本高。比如，海洋产业园区大多投融资机制比较单一，金融机构、风险投资机构不足，企业融资能力差，交易成本高。
海洋产业园区集群化发展的战略方向
以产业园区为依托，积极培育产业链条，构建企业分工协作、协同发展的内部联系，实现产业集群化发展，是海洋产业园区的发展方向。
一是不拘泥于地域界限，吸引多方资源，实现融合发展。虽然各产业园区有明确的地域边界，但现代产业体系下的集群发展，需要以开放的思维，把园区与周边地区看做一个整体，推进海洋产业园区产业发展规划与城市建设规划、土地利用总体规划、交通体系规划有效衔接，使海洋产业园区功能定位与城市发展合理对接，在基础设施、生产配套等方面，实现园区与周边地区的无缝对接和融合发展，构筑区域一体化产业体系，提高产业园区的资源配置能力、产业吸纳配套能力、综合成本消化能力和辐射带动能力。
二是以优势产业为核心，推进产业链招商。招商引资、项目落地对于产业园区的发展有重大影响。海洋产业园区大多为新建园区，有条件聚焦优势产业，打造特色产业体系。应充分评估自身的条件和优势，关注并布局优势产业的价值链关键环节及增值环节，以实现整个链条配套、延伸。要以市场为导向，发挥企业在招商引资中的主体作用，构建能够长期回报、共同发展的利益共同体，吸引产业发展要素集聚、匹配，促进产业集群的稳定发展。
三是优化产业发展环境，提升支撑能力。除了园区基础设施外，产业集群健康发展的关键是实现相关企业集合，打造产业生态网络，促进各环节的良好运转。必须重视市场交易、评估、科技服务等中介机构和社会组织的参与和发展；改革创新园区的投融资管理*，引导各类金融机构进入园区，通过健全金融体系，提高资金配置效率，并促进海洋产业园区在产业结构和区域分布上更加均衡合理。
四是控制生态底线，实现可持续发展。注重统筹安排园区用地用海*，提高用地用海效率；促进海洋产业园区绿色化发展，鼓励采用现代化节能节水技术、资源再循环技术，实现海洋产业的可持续发展。
