中国通信技术行业现状与发展趋势
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发布时间：2022-04-23 21:05
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时间：2022-05-18 09:17
本研究报告主要包括五部分内容：第一部分描述和分析电信普遍服务的发展水平，主要以最新的“十五”期间数据加以说明。第二部分分析我国普遍服务*(制度分析)的历史和现状，同时对目前实行的“分片包干”的做法给予评述。第三部分分析我国普遍服务所面临的自然、经济条件包括地理、气候状况、人口密度，以及农民的通信需求和支付能力等。第四部分研究和分析我国普遍服务面临的外部环境，包括二元经济结构、电信市场竞争及其入世的影响。第五部分总结本研究，报告的基本结论，同时为我国普遍服务*的制订提供一些建议。
一、我国普遍服务发展水平分析
普遍服务发展水平是指目前我国电信普遍服务的实现程度，包括电话普及率、主线普及率、城乡发展差距、地区发展差距、低收入人群实现程度等。
(一)通信服务水平整体发展情况
从1998年至今是我国电信业深化改革且发展迅速的几年。2003年，我国电话用户规模持续猛增，总数突破5亿，提前两年完成“十五”计划中确定的电话发展目标，继续位居世界首位。
(二)农村普遍服务现状
1997～2002年之间，我国的农村电话飞速发展，由1786.6万部发展到2003年9201.3万部，年增长速度达到31.41%，农村电话普及率由2.12%增长至11.97%。行政村村通率由1996年的54.50%增长至2003年底的89.2%，已通电话行政村达到61万余个。
(三)西部地区普遍服务现状
从村通情况看，根据我国现在东、中、西部地区的划分(2002年与1996年相比，东、中、西部地区划分有所不同)，西部地区未通行政村比例(25.31%)远远大于东部地区(1.03%)及中部地区(7.44%)。从东、中、西部地区未通行政村占全国比例来看，西部地区未通行政村占全国未通行政村比例将近70%，占据绝大多数。
(四)低收入人群的普遍服务现状
迄今为止，我国的普遍服务范围只包括农村和高成本地区，并不包括城市低收入人群。但是一些地方*和地方运营商对城市低收入人群有一些个别的资费优惠措施，比如接入费减免、通话费减免、终端赠送，以及每月一定数量的免费通话等等。
二、我国普遍服务*现状分析
(一)历史情况
在20世纪90年代早期，我国的电信普遍服务一直由中国电信承担。在投入资金上，主要依靠电话初装费、附加费的社会性补贴，以及长途业务的交叉性补贴。从1998年之后，随着中国电信的拆分、重组，电信竞争越来越激烈，电话初装费取消，长途电话领域竞争加剧，内部交叉补贴难以维继，普遍服务进程明显放慢。
(二)普遍服务基金制度进展
为在新形势下继续推动电信普遍服务，信息产业部在1998年成立之初即开展了电信普遍服务基金的相关工作。目前，信息产业部正在抓紧起草《普遍服务管理办法》，以便从法律上明确普遍服务概念、范围、目标、义务和补偿机制。同时也积极和财政部沟通、交流，协助普遍服务基金的建立和实施。
(三)“分片包干”办法及其评述
为了推动“村通”工程，信息产业部在2004年初推出了“分片包干”的新办法。虽然最初的目的是在普遍服务基金出台之前，作为过渡性措施推动形势严峻的农村通信。但是实际上这是一个长期可行的普遍服务实施方案。
首先，“分片包干”减少了管制机构对企业成本信息的依赖，大大减少了管制成本。其次，这种方式基本上符合竞争中立原则。第三，“分片包干”是一种激励性方式，能够促进运营商以最有效率的方式完成任务。本质上，“分片包干”是内部交叉补贴与普遍服务基金制度的结合，类似于每个运营商在内部建立自己的普遍服务基金，一定程度上可以改善信息不对称问题，管理成本相应降低，效率相应提高。
但是，不可避免“分片包干”还存在一些缺陷。最大的问题是难以做到真正的公平。由于对任务量评估的过于粗略，运营商所应当承担的任务量很难准确对应。比如，在某个省完成一个村通任务的成本，可能相当于在另外一个条件相对好的省完成五个村通任务的成本。
三、我国普遍服务自然经济条件分析
(一)普遍服务地区自然条件分析
据权威调查，目前我国未通电话的乡镇和行政村绝大多数地处偏远、地理地质情况复杂、气候条件恶劣，导致建设成本十分昂贵。调查显示，西部12省区83%的未通行政村距离最近县城都在30公里以外。其中有22%的行政村在100公里以外，几乎100%的未通地区为崇山峻岭、戈壁荒滩，一般的市话电缆和光纤接入要么成本极高要么难以实施。
(二)普遍服务地区人口条件分析
人口密度低也是制约农村和西部电信业发展的一个主要因素。在西部，往往几十里才有十几户居民，从一个居住点到另一个居住点距离太远。这样一来，网络建设成本很高，很难实现密集覆盖。
(三)普遍服务地区经济条件分析
从消费能力来看，农村地区的经济发展水平相对较低，农民的人均纯收入较少，决定了农民的消费能力偏低。从消费习惯上看，目前大多数农民在观念上还是认为电话只是消费品，不能带来效益，由一般3:1的来去话比例可以看出农村电话用户多是接电话而不向外打电话，这就造成农话的电信消费较低，阻碍了农话建设资金的快速回收和农话经济效益的提高。
四、面临的发展环境及趋势
(一)城乡、区域发展差距扩大
截止到2003年年底，在2.63亿固定电话用户中，城镇固定电话用户数占总用户数的65.05%；农村电话用户数占总用户数的34.95%；城镇用户比例持续增加，而农村用户比例却有所下降。
全国东中西部地区区域发展差距也比较显著，例如移动电话用户东部、中部和西部的比重分别占53%、27%和20%。占国土面积绝大部分的中西部地区通信发展仍落后于东部地区。
(二)电信竞争日趋激烈
首先，移动市场上，移动运营商价格战不断升级，各种形式的价格竞争层出不穷；小灵通的出现加剧了移动通信市场的竞争；3G商用后，移动通信市场的竞争环境将更加复杂。其次，随着通信技术的发展，电信业务的多样化，固定业务市场上同样呈现激烈的竞争局面。竞争的加剧，使得运营商都以利润和效益为中心，难以顾及贫困落后的西部、农村地区。
(三)WTO开放竞争环境
加入WTO后，我国电信市场将逐步开放，所有运营商将面临开放的竞争环境。为了适应开放的电信市场竞争环境，我国电信业加快了改革的步伐。首先是电信*的改革，然后对我国电信企业进行结构重组，形成了5+1的竞争格局。此外，我国相关法律、法规也在逐步完善，力图为电信业的发展创造公开、公平、透明的竞争环境。
五、*建议
对我国来说，遵循国际惯例，建立普遍服务基金，不仅十分必要而且完全可行。根据我国国情，应采取以下*措施。
(一)健全普遍服务的法律框架
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时间：2022-05-18 09:17
由统计数字看出，cdma2000 1x发展迅速，已经在全球大规模商用。其原因得益于技术的成熟性以及能后向兼容，但目前运营商仍在2G网络的频段上运营，全球尚未有3G核心频段的网络运营。随着竞争的加剧和移动增值业务的开展，支持更高数据吞吐量(2.4Mbps)的cdma2000 1x EV-DO的商用运营商由2003年底的5个增加到目前的10个，用户达到930万，90%以上的用户集中在韩国
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时间：2022-05-18 09:17
