如何提升城市管理水平的几点思考
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发布时间：2022-04-29 12:39
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时间：2022-06-27 22:37
一、正确理解城市管理内涵。
城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过*、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括*的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。即“大*”和“小*”两层含义。
二、冷静分析城市管理现状。
城市管理是个大概念，是一个系统工程，其中最主要的包括城市规划、城市建设、城市管理三个基本环节。三个环节当中，规划是龙头，建设是基础，管理是关键，三者相互衔接、有机配合，便构成了城市高效运行的一个整体系统。
（一）从规划编制的总体状况来分析，主要存在如下问题：
1、城市总体规划编制频繁。
2、城市规划编制内容不符合城市发展要求。
3、城市总体规划编制方法存在缺陷。
4、城市规划实施有障碍。规划审批周期长。
（二）当前城市建设中存在的主要问题：
1、城市基础设施建设滞后于经济社会发展。
2、城市整体面貌缺少特色。
3、城市建筑质量不高。
（三）当前城市管理存在的主要问题：
1、城市管理*不顺畅。
2、城市管理综合效能不高。
3、城市管理执法不够文明。
4、市民城市意识有待提高。
三、紧紧抓住城市管理中的难点、重点问题。
1、流动摊贩难控制。主要表现为三个方面：一是早、夜流动设摊屡禁不止。二是使用三轮车、手拉车兜卖水果现象日益增多。三是少数民族人员流动设摊取缔工作难度大。
2、“五小行业”难治理。“五小行业”主要包括：餐饮业、加工业、洗车业、修理业、娱乐业。“五小行业”存在规划滞后、环境卫生差、污染严重、居民投诉多、经营面积小等问题，这些行业大部分是沿街开设、越门摆物、卫生设施不全、油烟排放设施差，“脏、乱、差”现象严重，同时还存在不同的食品安全隐患，大多数都是以下岗职工、失地农民、外地打工者为主，而且还存在流动性大，业主更换频繁，职能部门难以及时掌握情况和有效控制，对其实施长效管理难度大。
3、“三线”乱拉难整治。三线”主要指：供电线、电话线、有线电视线。主要是“三线”施工无规划、无标准，不统一，到处是“蜘蛛网”，造成居民住宅墙体损坏和生活不便，损害了市民的居住环境，给街道、社区管理工作带来了难度，铁通、网通、电信三家企业在施工时没有征得相关市民和社区物业管理部门的同意，私拉、乱接现象比较突出。
4、违法建筑难拆除。违章搭建是影响城市面貌，城市环境的主要问题，也是城市管理很难解决的突出问题。主要有六大类：天井搭建、屋顶搭建、楼道搭建、鸽棚搭建、破墙开店，破墙开门。基本上存在两个规律，一是仿效，认为人家搭了我为什么不能搭，有一种一个带一片的现象。二是拆除难度与居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除难度越大。
5、部门之间难协调。城市管理工作面广量大、情况复杂，需要各相关部门密切配合，才能形成合力。但现实中各部门常常各自为政，综合管理成效相当低下。如乱停车问题，逆向行驶问题，造成道路拥阻、市容混乱，交警、公管、*等部门因管理职能未交接，未能长期通力协作，致使管理效果大打折扣，等等。
四、深入学习借鉴国外先进城市管理模式。
新加坡是一个城市管理十分成功的国家，是国际公认的“花园城市”，形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法，成功地在世界上树立了它的城市品牌。新加坡城市管理的特点归结起来有以下几点：
1.规划、建设和管理相分离。该国的城市规划、建设、管理分别由不同的相互独立的部门承担。城市的总体规划由城市重建局负责，它为城市的建设和管理制定宏观的框架；城市建筑的单体设计和建设是由建屋发展局负责；城市管理职能则主要是由市镇理事会行使，同时还有园林部门和卫生部门共同参与。各部门之间除了定期进行交流外，一般相互不干涉各自的职权范围，权责明确，便于城市管理规范化进行。
2.法制化的城市管理。首先建立一套完备的城市管理法规体系，且操作性极强。其次，城市管理的执法力度很大，“严”字当头，其违法罚款数额高之外，而且还有一种独特的处罚：乱扔垃圾初犯罚款200元，累犯者就要被处以3至12小时的劳役，而且还得穿上标有“我是垃圾虫”的特*装，在规定时间和规定地点打扫公共卫生，一次至少3小时以上，并在媒体上曝光。
