新教师法的内容是什么?
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发布时间：2022-05-29 08:35
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时间：2023-10-13 00:33
所谓公益性，就是明确规定“不收学费、杂费”。公益性和免费性是联系在一起的，孙霄兵说，对农村而言，从今年到明年要全部免除学费、杂费，但是对城市而言，这还需要一个过程。实际上，要免除义务教育阶段的杂费，就涉及到很大的财政问题。现在国家就是要下决心解决这个问题。
在新法中，统一性是贯穿始终的一个理念。孙霄兵说，在新法中，从始至终强调在全国范围内实行统一的义务教育，这个统一包括要制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。这些与统一相关的内容以不同的形式反映到法律的修改中来。
“用词可以不一样，但是这样一个思想贯穿始终，这是保证义务教育阶段国家意志的体现。在新法中，就是要用教育的内容和形式去体现这种统一的保障。并通过这种统一的保障，通过内容的一致来促进义务教育的均衡发展，体现公平。”孙霄兵说。
如今说义务教育的公平发展经常指的是外部条件，比如大楼、设施等等，实际上教学内容的一致，也是公平的一个体现。不能说在经济欠发达地区课程内容就要浅显，在经济发达地区课程就要高深。孙霄兵说，现行情况是一纲多本，教科书可以由各省自己编写，新法规定：“国家实行教科书审定制度。教科书的审定办法由*教育行政部门规定。”。
强制性又叫义务性。孙霄兵说，让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。家长不送学生上学，家长要承担责任；学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任；学校不提供相应的条件，也要受到法律的规范。
第二，国家对义务教育采取新的经费保障机制，这样一个保障机制首先体现在义务教育的投入上。过去一说*的投入，就往往容易理解为由县级*来负责，但是实际情况是，县级*没有足够的能力予以承担。而新法明确规定，“义务教育经费投入实行*和地方各级*根据职责共同负担，省、自治区、直辖市*负责统筹落实的*。农村义务教育所需经费，由各级*根据*的规定分项目、按比例分担。”新法还要求，地方各级*在财政预算中将义务教育经费单列。
“应当说，中国作为一个发展中国家，在制度设计和经费保障上已经尽到最大的努力。”孙霄兵表示。
第三，新法对义务教育的管理机制有了明确的规定。新法第七条规定：“义务教育实行*领导，省、自治区、直辖市*统筹规划实施，县级*为主管理的*。县级以上*教育行政部门具体负责义务教育实施工作，县级以上*其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。”
第四，为了促进义务教育的均衡发展，新法采取多种措施保障适龄儿童平等地接受义务教育，比如说，“适龄儿童、少年免试入学。地方各级*应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”“特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。”“保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。”
第五，新法还进一步推动实施素质教育，明确了义务教育的质量要求。第五章专门对教育教学作出规定，要求促进学生的全面发展，保证教育教学的质量。
第六，新法对义务教育阶段的教师的地位和待遇作出新的明确的规定。孙霄兵解释，义务教育阶段的教师必须具备国家教师资格。最重要的是，新法对小学和初中教师的工资和职务作出新的规定。第三十条提出：“国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。”第三十一条还规定，“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。”
第七，新法对上学难上学贵的问题作出专门的规定。比如说，第二十二条规定，“县级以上*及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。县级以上*及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。”
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