黄河流域防洪规划中什么是重要的蓄滞洪区

发布网友发布时间：2022-05-26 10:20

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热心网友时间：2023-10-12 20:24

　　山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区*，发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、林业局、气象局：水利部《关于审批黄河流域防洪规划的请示》(水规计〔2008〕226号)收悉。现批复如下：一、原则同意《黄河流域防洪规划》(以下简称《规划》)，请你们认真组织实施。力争到2015年，初步建成黄河防洪减淤体系，基本控制洪水，确保黄河下游防御花园口洪峰流量22000立方米/秒堤防不决口，逐步恢复主槽行洪能力，初步控制游荡性河段河势;基本控制人为产生的水土流失，减轻河道淤积;上中游干流、主要支流重点防洪河段的河防工程基本达到设计标准，重要城市达到规定的防洪标准。到2025年，建成比较完善的防洪减淤体系，基本控制洪水和泥沙。二、《规划》的实施，要坚持“上拦下排、两岸分滞”*洪水和“拦、排、放、调、挖”综合处理泥沙的方针，进一步完善以河防工程为基础，水沙*体系为骨干。水土保持、干流放淤和分滞洪工程措施相结合的流域防洪减淤工程总体布局，辅以防汛抗旱指挥系统建设、防洪调度和洪水风险管理等非工程措施，构建较为完善的流域防洪减淤体系，全面提高黄河流域防御洪水灾害和治理泥沙的综合能力。三、加强防洪骨干工程建设，不断推进黄河治理。继续加强黄河下游标准化堤防建设，大力开展河道整治，控导河势，提高主槽过流能力;加强河口整治和管理，相对稳定入海流路;加强病险水库除险加固，确保水库安全运行;抓紧做好古贤、东庄水库的前期工作和黑山峡河段开发方案的论证工作，有计划地建设黄河干流和主要支流的控制性防洪减淤水库，逐步完善黄河流域水沙*体系，拦蓄洪水泥沙，调水调沙;搞好蓄滞洪区和滩区安全建设，完善补偿*措施。加快黄河上中游干流及主要支流重点防洪河段的河防工程建设。加强城市防洪工程建设，不断完善重点城市防洪工程体系，制订城市防御超标准洪水预案;加大水土流失治理力度，特别是中游多沙粗沙区治理;加强山洪灾害防治，建立健全山洪灾害防灾减灾体系。四、认真做好规划建设项目的前期工作，按照基本建设程序报批。对防洪工程建设要严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，认真组织，加强监督检查，确保工程质量。五、加强防洪管理，提高洪水风险管理水平。严格按标准建设堤防，不得超过《规划》确定的标准;河道上特别是河口处的建设项目，必须实行洪水影响评价制度，任何工程建设均不得超越规划治导线。地方各级*及相关单位要加强对防洪设施的管理与维护，确保工程正常运行。黄河流域管理机构要切实履行规划、管理、监督、协调、指导的职责，加强流域防汛抗旱的统一管理和调度，加快流域防汛指挥调度系统建设，全面落实防洪法的配套法规和防洪管理措施，抓紧研究制订防洪骨干水库联合调度运用方案。各类工程在汛期必须服从流域防洪调度。黄河水少沙多、水沙异源，水旱灾害频繁、复杂难治。黄河流域是中华民族的发祥地，是我国重要的粮棉生产基地和工业基地。《规划》的实施，对保障黄河流域人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各有关地区和部门要加强领导，密切配合，精心组织实施，确保黄河流域防洪安全。
　　2000年5月*颁布《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，确定了97处国家蓄滞洪区名录。《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》实施以来，国家先后对13个蓄滞洪区分洪运用实施了补偿，有力地改善了蓄滞洪区运用难的状况，受到了蓄滞洪区地方*和人民群众的欢迎。

　　近年来，*相继批复了七大江河防洪规划和淮河、永定河、大清河防御洪水方案，对蓄滞洪区的设置进行了较大调整，迫切需要对国家蓄滞洪区名录进行修订。为此，水利部根据流域防洪规划和防御洪水方案，并结合近年来防汛抗洪工作实际，在有关省(直辖市)及流域机构意见基础上，商财政部提出了国家蓄滞洪区修订名录。

　　修订后的国家蓄滞洪区名录共有蓄滞洪区98处，比原名录增加1处。其中长江流域由40处增加为44处，黄河流域由5处核减为2处，海河流域由26处增加为28处，淮河流域由26处核减为21处，松花江流域增加2处，珠江流域增加1处。此外，淮河流域的上六坊堤、下六坊堤、石姚湾、洛河洼、方邱湖、临北段、香浮段、潘村洼等8处蓄滞洪区虽不再列入国家蓄滞洪区名录，但在规划工程完工前，遇大洪水时若分洪运用，仍参照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》给予补偿。