指导思想与原则
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发布时间：2022-05-24 18:39
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时间：2023-10-25 13:34
1.指导思想
农业特色优势产业布局研究的指导思想是：以农业地质环境和农业自然生态环境要素为基础，以农作物种植适应性评价和发展潜力评价为核心，对粮油、茶叶、蔬菜、果品四大类主要农作物进行产业布局规划，从种植源头上确保农产品的品质与安全，增强农产品的市场竞争力，为大力发展高效生态农业，促进与保障农村经济社会的全面发展服务。
基本思路是：以农业地质环境调查所取得的相关调查成果为基础，参考《浙江省特色优势农产品区域布局规划》，结合各地市、县的特色优势农产品布局规划或农业综合开发规划，以农业资源有效利用、合理开发、节约与保护并重为原则，以对农业生产和农业经济起到主控作用、人为*性较弱的关键要素为主，兼顾各种影响因素，将较低层次的专项性评价成果进行有序的叠合，从而体现综合的特点，达到优化农业产业布局的目的。
本次综合研究主要考虑了农产品产地安全性（土壤环境质量）、特色农业资源有效利用（如富硒土壤）、农产品种植适宜性（名特优农产品适生环境）和经济社会因素（农业发展区划）4方面因素，以保证农产品安全性（绿色、无公害）为基本准则，有效利用资源为特色，根据农作物种植适宜性，综合考虑区域农业发展趋势，开展综合研究，研究思路如图9-1所示。
图9-1 主要农业特色优势产业布局研究思路框架图
2.遵循原则
本次农业地质环境综合区划主要遵循了以下基本原则。
1）土地（土壤）保护原则：通过合理规划，切实保护耕地资源的数量和质量，实现耕地总量动态平衡，使耕地质量有所改善，确保粮、油、菜基本生产用地。根据土壤环境质量，把农业特色优势产业重点布局在地质环境适宜区或生产技术优势和市场优势、区位优势较明显的地区。从优到劣，依次考虑规划为绿色食品、无公害食品和一般农产品原料产地。对于污染比较严重，已不适合种植业生产的土地，不再布局大规模的食用农产品生产基地，而将其布局为花卉苗木生产基地或发展休闲观光农业。结合社会经济发展需要，由土地管理规划部门提出土地利用方式变更区划（如作为非食用农产品种植基地、城镇工矿用地等），或采取农业、生物、工程和高技术措施进行土壤污染的综合治理和修复。高山蔬菜应布局在耕地面积（台地）较大的适宜山地上，避免造成新的水土流失。
2）优势比较原则：当某处土地环境适宜种植多种农作物时，根据市场经济发展趋势，结合地方农业产业结构调整及规模化、效益化优势农业发展规划，优先考虑发展前景和经济最好的农产品，以达到有限土地资源的最高效利用。严格控制建设用地，尽量少占耕地，污染较为严重的工业区、开发区应尽量远离基本农田保护区，防止耕地的进一步污染。
图9-2 农业产业布局综合研究流程图
3）因地制宜，合理开发原则：强调经济、社会和生态效益并重的原则。影响农业生产、农业经济发展的因素十分复杂，除土地利用适宜性的自然要素指标外，还包括人文、社会经济因素，科学的决策需要多部门、多学科、全社会的共同参与。应充分结合浙江省及其各市（县）已有农业发展规划，力争评价规划成果更加切合实际。
4）生态多样性原则：在林区要防止只讲最适生和经济效益，忽视生态多样性而造成单一林区。
