公共支出配置功能分析的主要议题有哪些

发布网友发布时间：2022-05-12 00:59

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热心网友时间：2023-10-31 15:38

1.经济绩效方面。财政支出讲求经济效益是由公共财政职能决定的，财政支出的资源配置职能是通过财政支出来分配资源，满足社会公共需求的。财政支出的经济*职能是通过财政*来调节社会经济总量，调整和优化经济结构的职能。在市场经济条件下，市场机制对资源配置起基础性作用，由于市场经济本身的缺陷，必须靠*进行*，但无论是总量*，还是结构*，都要服从于经济效益的不断提高。反映财政支出经济效益的指标通常包括支出总量指标和支出结构指标，总量指标是绝对指标，反映财政资金在某个部门或项目上投入的总体规模，如某年科技支出总数。结构指标是相对指标，反映财政支出的结构状况，它包括两层含义：一是某项财政支出占整个财政支出的比重；二是该项财政支出的内部结构，如行政运行占一般公共服务比重，办公费占商品和服务支出比重等。在*绩效体系中，经济绩效是*绩效的根本内涵和外在表现。　　2.社会绩效方面。财政支出的社会效益往往是长期的、间接的，有时很难用货币来衡量和评价。社会效益评价指标在实际运用中更多使用的是定性指标，它是反映财政支出比较集中在某个方面产生的社会影响，根据支出的不同性质具有不同方面的社会影响。如教育支出对全民素质的提高、社会风气的好转的影响；医疗卫生投入对提高全民医疗保健水平，满足基本医疗需要的影响；交通运输等基础设施建设投入对社会劳动生产率提高的影响等。社会效益还包括对社会*、社会经济和社会环境等多方面的影响。　　3.生态环境绩效方面。财政支出的生态环境效益是指财政用于治理环境污染、整治国土、恢复生态平衡，保持人类生存环境方面的支出与所得的比较，它在很大程度上也是一种非货币化的效益。财政支出对生态环境的影响包括对自然景观的影响，如*投资兴建旅游景点、公园等；对自然环境的影响，如某项公共支出项目对自然环境的净化或污染程度等；对水土流失的影响，如砍伐树木对水土流失的影响；对野生动植物以及其他生态平衡的影响等。由于对生态环境的影响在许多方面难以用精确的指标量化，只能运用统计数据尽可能量化指标，同时结合定性指标进行评价。　　4.*绩效方面。*绩效主要体现在制度安排和制度创新方面的改进，通过制度创新改进决策机制和决策成本，实现公平与效率原则。包括行政管理*、行政机构效率、*职能及决策水平、人民群众对*满意度等；对社会经济的影响包括对全社会收入分配及就业的影响，对产业结构和布局的影响，科技成果在生产领域的应用程度，对自然资源的节约和开发利用等；对社会环境的影响包括社会保障及福利制度的建立和完善，对国防的影响，对教育环境和文化环境的影响，对基础设施建设的影响，对人口、劳动力流动的影响等。