行政垄断的原因

发布网友 发布时间：2022-05-11 17:15

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热心网友 时间：2023-10-16 00:59

中国改革开放以来，市场化程度不断提高，市场竞争也在逐步成熟。但是，由于长期的历史原因，原有*中的行政化、官本位权力机制，也在变异中开始寻求新的环境土壤。加之由于中国尚处于社会主义的市场经济的探索时期，相关的法律规制还很不完善。于是，原有的行政垄断权力依托极不健全的市场机制，寻找到了新的生存机会和条件。综合起来，造成行政性垄断的原因主要有以下几点：
1、中国的政企分离还不够彻底。
由于历史的原因，中国的*与企业长期联系在一起，*管企业、企业同时依赖*这种落后的模式是中国过去长期实行计划经济的产物。进入市场经济以来，中国推行了经济*改革和**改革，其主要内容之一便是实行政企分离制度。但是，在市场经济制度的建立和完善的时期，中国的政企分离是不够彻底的。企业经营机制及经营观念尚未彻底改变，部分企业热衷于对*的依赖，习惯于听从*的指挥和安排，遇到问题不是按市场经济的要求自己处理，而是找*，这无疑给*滥用权力找到了适当的借口。而且，在改革中，虽然*开始转变职能，但*职权的重新界定和*部门间的权限分工一时还难以让人准确把握，这造成了一定程度上的相互脱节或相互冲突，也给行政权力的滥用造成了可乘之机。
2、现有的财政*造成了地区、部门利益的强化。
任何扭曲的社会现象都是和经济利益相关联的。改革开放后，地区、部门利益日趋突出，尤其在实行财政分灶吃饭后，本地、本部门企业的经营好坏，直接影响到财政收入的高低，而本地区财政收支的状况，直接与本地管理者的经济收入相关。这种企业效益与财政收入高低的关连性，使企业的生产经营成为*必须关注的一个重要问题。实践中，当企业在竞争中缺乏竞争力、经济效益受到威胁，*、部门往往不是帮助企业通过正确的市场决策增强竞争能力，尽快适应市场，而是直接用行政命令的方式*、排斥或阻碍外地同类企业或外部门企业参与竞争。为达到较好的地方财政状况而追求地方、部门利益的*，是行政性垄断产生的内在动力，是行政性垄断屡禁不止的重要原因。如今，地区、部门利益的强化更是出现了分散化的趋势。这种状况不改变，将会导致更为复杂的行政混乱和垄断态势。
3、产业结构不合理。
原有的高度集中统一领导的计划经济*带来的不合理的产业结构所造成的影响依然存在，加之改革开放后曾经出现经济过热现象，国家宏观*一时又无法跟上，从而导致重复布局、重复生产，使各地的产业结构呈现出较为严重的趋同现象。经济结构不合理导致原材料、成品的供需矛盾趋向尖锐，竞相抬价、竞相压价、竞相抢购的现象时常发生。在此过程中，为了保护地方、部门利益，*或*部门通过行政命令或制定地方*等手段，保护本地的原材料、产成品，保护本地企业的生产经营和经济利益，最终形成地方封锁或部门封锁。所以，这也是造成行政性垄断的一个重要原因。
4、相关法律制度不够完善。
改革开放以来，中国各个方面得法律制度趋于健全和完善。但是，不应忽视的是，中国现行的法律对*的约束力是非常有限的。还有，中国缺乏对行政性垄断的法律规制。在诸多已颁布的法律中，*都不是行为的主体。现行法律对*的行为模式、法律责任的规范严重不足，对于*滥用职权、发布垄断命令等行为缺乏必要的监督和惩治措施。一些*及其所属部门往往要求别人严格守法，而自己却不能起到守法的模范作用。民主法制化程度不高、现行法律规范不足为*部门凌驾于法律之上，实施行政性垄断提供了客观上的条件。

热心网友 时间：2023-10-16 00:59