如何加强中国的预算监督

发布网友发布时间：2024-09-05 18:37

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热心网友时间：2024-10-21 14:01

(一)强化预算编制的质量。为解决预算编制粗糙问题，确保预算执行顺利进行，需提前启动部门预算编制，增加编制时间。提前预算编制，延长周期，有助于提高预算细化程度、科学性和透明度。以我区为例，建议从10月起就开始编制下一年度的财政收支预算，从而提升预算质量。同时，应确立合理的预算指标体系和开支标准，这是实施“部门预算”、“零基预算”、“功能预算”的基础。当前，我区经费使用过程中存在项目经费使用混乱的问题，需要明确费用类型和开支范围，以控制预算执行中的随意性。因此，编制预算时，必须对预算指标、项目用途、开支标准和范围进行详细规定。第三，改变传统的预算追加观念，从根源上减少或杜绝不必要的预算追加。建立预算追加机制，除非特殊情况，否则不轻易追加预算。需要追加时，应优先考虑使用其他经费项目的结余，以简化追加程序并提高资金使用效率。
(二)加强预算执行的日常监控与监督。通过强化预算执行和监督力度，构建规范的预算管理体系，提升财政监督职能，将预算编制、审批、执行、变更、决算、监督等环节纳入法制和规范化管理，建立多层次监督体系。财政部门应将更多精力放在预算执行和资金使用监督上，以实现对财政资金的全面、全过程控制。
1. 严格控制人员经费支出。管理支出时，需控制基本支出和项目支出，避免随意挪用。人员经费支出在编制预算时已按实列支，年终统一结算；日常公用经费支出则按单位性质分类分档、定员定额。当前，人员经费支出增长迅速，成为控制基本支出的关键。因此，需重视人员增加对预算经费开支的影响。
2. 加强项目经费控制与监督。目前，项目经费预算编制较为粗放，需明确开支范围和使用进度。应严格审批项目经费，控制数量，合并或撤销相似项目，避免重复支付。同时，细化预算指标，严格控制支付，特别是餐饮、娱乐等业务招待费用。分析结余原因，灵活调剂结余额，或用于弥补其他项目不足，或结转到下年度，或上交国库。
3. 建立项目资金绩效评价制度。有效开展绩效评价，跟踪监督项目经费使用过程，杜绝不合理支出，确保按预算执行。同时，评估项目经费使用效益，包括经济效益和社会效益，作为未来预算安排的参考。
(三)完善和推进政府采购制度。政府采购制度能够为财政支出管理和预算管理提供全方位、全过程的管理模式，并为细化预算、制定支出标准创造条件。政府采购有助于提高预算执行的准确性和效率。可在现有基础上，对各部门共性物料支出进行统一汇总，实行集中或定点采购，通过竞争机制节约财政资金。
加强行政事业单位预算执行过程的管理与控制是一个系统工程，需以合理的预算为基础，依托多项配套措施，结合内部和外部控制，实现全方位、全过程控制。随着预算制度的完善，行政事业单位预算执行将更加规范和完善。

热心网友时间：2024-10-21 14:04