扬州市人民政府规章制定程序暂行规定
发布网友
发布时间：2024-10-11 07:17
共1个回答
热心网友
时间：2024-10-14 13:06
（一）遵循立法法确定的立法原则，符合上位法的规定；
（二）体现保障公民、法人和其他组织合法权益的原则，没有法律、法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范；
（三）体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任；
（四）体现法治政府和服务型政府的要求和精简、统一、效能的原则，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变。第四条 规章可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、法规的规定需要制定规章的事项；
（二）属于本市的具体行政管理事项。
制定规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。第五条 规章的名称一般称“规定”、“办法”等，但是不得称“条例”。
规章应当采用条文方式表述，用语准确、简洁，内容明确、具体，除内容复杂的外，一般不分章节。第六条 市人民政府应当加强对规章制定工作的领导。
市人民政府法制机构具体负责规章的制定工作，履行下列职责：
（一）负责拟订年度规章制定计划草案；
（二）组织起草、审查、修改、协调、论证规章草案；
（三）负责规章报送备案工作；
（四）监督检查、评估规章的执行情况；
（五）组织协调、论证规章的修改、废止工作；
（六）提出规章解释的意见；
（七）法律、法规规定的其他职责。
各县（市、区）人民政府、市人民政府各部门以及有关单位应当按照职责分工，共同做好规章草案的起草、论证和其他相关工作。第二章 立项第七条 制定规章应当立项。市人民政府应当编制年度规章制定计划。第八条 市人民政府部门或者县（市、区）人民政府认为需要制定规章的，应当以书面形式向市人民政府法制机构报送规章立项申请。
本市其他机关、团体、企业事业单位和公民个人可以向市人民政府法制机构提出制定规章的建议。第九条 规章立项申请应当包括下列内容：
（一）制定的必要性、可行性、有关背景材料及说明；
（二）所要解决的主要问题和拟确立的主要制度；
（三）所依据的法律、法规、规章和其他规定；
（四）申请单位的调研和准备情况；
（五）其他需说明的事项。第十条 市人民政府法制机构应当对规章立项申请和相关建议进行汇总研究，于每年年底前拟订下一年度规章制定计划草案，报市人民政府批准后执行。
拟立项的规章项目涉及问题复杂的，市人民政府法制机构应当组织召开立项论证会进行论证。第十一条 年度规章制定计划应当包括制定项目、调研项目、每个项目的起草单位等。第十二条 年度规章制定计划由市人民政府法制机构负责组织实施和监督执行。
对列入年度规章制定计划的项目，承担起草工作的单位应当抓紧工作，按照计划完成规章的起草工作。
未列入年度规章制定计划的项目，一般不予办理。确因形势发展或者工作变化，需要调整计划或者增加项目的，有关单位应当向市人民政府法制机构提出书面报告，由市人民政府法制机构会同相关部门研究论证提出建议，经市人民政府批准后，对计划作适当调整。市人民政府法制机构也可以根据实际需要，向市人民政府提出调整计划的建议。第三章 起草第十三条 规章一般由报请立项的单位起草。市人民政府法制机构也可以根据规章所涉及内容的实际情况，建议市人民政府确定规章由其一个部门或者几个部门具体负责起草工作。
有下列情形之一的，规章由市人民政府法制机构起草或者组织起草，相关部门应当予以充分配合：
（一）涉及重要行政管理事项的；
（二）有重大社会影响的；
（三）应当由两个以上市人民政府部门联合起草，但联合起草有困难的；
（四）不能明确具体起草部门的。
起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
