超然内阁内阁难产

发布网友 发布时间：2024-10-03 18:05

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热心网友 时间：2024-10-04 02:07

议员们听了陆的演说后大为震惊。次日，参议院对陆提出的内阁成员议案进行投票表决，全数否决。然而，有人主张给陆一个机会，理由包括陆的演说是说明提出内阁的理由，而非发表政见；当前局势下，有*总比无*好，且陆的内阁还未经过考验，无法评估好坏；陆的生平事迹表明他为人正直，不矫饰、不欺人；袁世凯事后表示，即使陆不擅长演说，也不足以成为总理的阻碍；陆在参议院获得74张同意票，因一次谈话而推翻其总理职位，这74张同意票岂非盲举。

尽管袁世凯和部分参议员支持上述观点，但参议院最终给予陆极大的难堪，一口气否决了陆提出的六位内阁成员名单。陆徵祥*称病住院，实际上是为了避免面对尴尬局面。参议院否决内阁成员后，同盟会的议员们认为袁世凯的“超然内阁”路线不可行，于是提出“政党责任内阁”的主张。拥宋派主张由宋教仁组阁，还有人主张由黎元洪组阁，由同盟会和统一共和党联合参加。这一主张在什刹海的集贤堂公开讨论，由唐内阁秘书长魏宸组提出，宋教仁极力支持。还有一派主张由蔡锷组阁，因为他是统一共和党人，其主张与共和党接近。同盟会对蔡也表示支持，蔡锷组阁时，同盟会和统一共和党都将全力支持，共和党也无异议。

组阁问题正在酝酿时，国际间发生了两件大事：一是《日俄同盟条约》的签订，这使得日本和*联合起来，可以同心协力瓜分中国，这对中国的利益极为不利；另一件事是英国宣布在*有绝对行动自由的权利。这两个外交事件刺激了陆徵祥组阁，因为陆长于外交，符合现实需求。

同时，参议院中部分议员认为应该委曲求全，孙毓筠则认为总统可以解散参议院，与其无*，不如无参议院。北京各报也赞成孙的提议。

由于参议院否决了陆内阁的六名新成员，爆发了国会和*的大危机，各方对参议院的行动多有批评，袁世凯也使用各种方法对参议院施加压力，包括军警会议发表公开电报。袁同时招待全体议员，宣布国际间的危机以及无*的危险。此时，出现了许多奇奇怪怪的通电和传单，有人要杀议长吴景濂及谷钟秀，有人要用*对付议员，有人匿名打电话给议院说军警要*。这些都是初期民主*的怪现象。由于这些威胁，许多寄居在财政学堂的参议员偷偷地搬了出去，不敢出席参议院。

军警会议公所除了发表公开电报外，还召开特别会议，中级以上的军警官佐都出席，会场中情绪激烈，认为参议院误国，应该使用武力解决。最后，会议决定：（一）请大总统再规劝参议院；（二）公推代表往谒陆总理，请其打消辞意；（三）如参议院仍顽固不化，仍不投同意票，则请大总统解散参议院。最后还发表一项声明，说军警不应干涉*，但为了国家前途不得不这样做。

第二天，军警代表四十余人前往*见陆。陆徵祥着燕尾服，显得非常有外交家的派头，与来宾握手、问姓名、寒暄。军警代表余大鸿首先致辞，表示当前外交危急，非总理维持不可，外间虽有阻力，但请总理千万不可求去。这是军警界全体的意思。他们原本不想干预*，但国家到了如此地步，他们出于国民的天职，不能不这样做，而且南北能够统一，是因为南北军人以国家为前提，不愿兵戎相见，导致国家纷乱，同胞受苦。如果总理一去，国事瓦解，外患相侵、战祸必不能免。

陆徵祥回答说，自十多岁作学生起，他就想牺牲一身为国家尽力，数十年如一日，直至今天，此志不变。他在唐内阁时代虽曾屡次辞职，仍奉命留职，就是这种思想的演变。现在承各位的好意，他非常感谢。他在国外多年，还没有见到军人对国务员有如此的诚恳和善意，使他不仅感激，而且十二分感动。今后无论如何，他都将尽全力服务，即使牺牲名誉、地位、性命，也在所不惜。请各位把他的意思转达给全体军警界的同仁，他非常感谢。

这一幕非常动人，据一位代表事后回忆，这位通洋务的总理态度非常诚恳，但他的讲话实在不敢恭维，难怪参议院有反感。他的讲话不脱上海土音，声音低，文法是外国语文组织，因此如果不仔细静听，则无法完全理解其意思。

在参议院第二次投票同意陆内阁成员前，北洋军系的四位巨头：毅军总统姜桂题、直隶提督马金叙、执法*陆建章、拱卫军司令官段芝贵，约请同盟会会员陈策，在安庆会馆宴请参议员、新闻记者和政界人士。其中还邀请了一位女领袖，是*军女子北伐队队长沈佩贞女士。首由陈策致辞，表示今天主人有军界的四巨公，因为与各位先生较熟，所以邀请他一同为主人，以资介绍。接着，由孙少侯先生（即孙毓筠）起立致辞，感谢主人的盛情款待，希望这类联络感情的聚会应该多举行，既可沟通各方意见，又可避免许多不必要的误会。接着，由主人之一的陆建章演说。陆建章的话，颇使听者为之动容，与会人士偷偷说：如果国务总理的那个姓陆的有这个姓陆的口才，则参议院绝对不会对他的印象如此恶劣，也不会发生这次*危机。

*元年7月26日，袁世凯再次以咨文给参议院，提到时局危急，朝不保暮，内阁悬旷，百务废弛。前次提出的六名内阁成员，已遭贵院否决，现特重行遴选，拟任命周学熙为财政总长，许世英为司法总长，范源濂为教育总长，陈振先为农林总长，蒋作宾为工商总长，朱启钤为交通总长。依照《临时约法》第卅四条，咨请贵院同意。

这个咨文事先很秘密，提交参议院时，各方预料可能仍有一半或过半不能通过，结果出乎意外，只有工商总长蒋作宾未获通过，改由刘揆一递补，获得参议院同意。这一天出席参议院的议员共91人，会场秩序甚为静穆，投票进行时，有一位议员拈了一张条子给隔邻的议员。旁观席上的记者用望远镜透视会场情形，看见这张条子上写着四个字：“议员无骨”。

自6月27日唐绍仪辞卸国务总理后，僵持了一个月的无*状态终于结束。陆内阁难产，但最终诞生。这位被各方尊为外交长才的陆徵祥，在外交紧张的空气中登台，却首先遭遇了内政问题。

中华*临时*第一任内阁总理唐绍仪，于*元年6月15日离京，27日辞职获准，袁世凯于6月29日发表外交总长陆徵祥出组新阁。历史上将这届中华*内阁称为超然内阁。袁世凯想强调这个新阁是一个“超然内阁”，既不属于袁系，也不是同盟会或君主立宪派。