浅谈乡镇如何筑牢依法行政坚实基础
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发布时间：2022-04-21 15:04
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时间：2022-05-13 00:12
（二）进一步加强*法制机构和队伍建设。努力改变“倒三角”的工作*，加强基层*法制机构设置。在乡一级*设置*法制机构或者乡镇一级*的抽象和具体重要行政行为要经过上级法治部门的合法性审查，使依法行政工作形成完善的工作*，同时进一步加强地县市*法制机构力量，使地市*制机构人员达到一定规模，使“倒三角”为“倒梯形”，进而发展为“正梯形”，为基层依法行政工作提供充分的组织保障。同时，市县两级的*法治部门应该具有相对的独立性，作为本单位的一个部门很难有效的监督级别比自己高、权力比自己大而且是用人用钱来源的*，因此，建议提高市县两级法制部门的地位和职权，在用人用钱上或者至少是业务上归上一级*或者*管理，在重要行政行为、规范性文件出台之前把法制部门的意见作为生效的要件之一，对于法制部门提出异议但是*仍然施行的法制部门不应承担责任，对于法制部门签字同意认为合法的实际却是违法行为的*相关责任人和法制部门签字人、责任人都应承担责任，并且设定合理的追究期限。让法制部门不再是可有可无的部门，切实强化其职能和责任。
加强*法制工作者的业务培训，提升其业务水平。不少人认为，*法制工作队伍这一群体不需要专门的职业训练和专门知识，不过是*工作人员的一部分。只要*可靠、服从组织调动和工作安排就可以胜任，不像法官、检察官等法律工作者那样有法定的准入标准。这种忽视*法制工作人员职业特点的认识，导致*法制工作人员的岗位要求等同于一般*工作人员。从另一方面来讲，由于没有“门槛”和职业定位，导致社会对*法制工作认识的缺乏。实际上，*法制工作人员从事的工作内容，比一般的公务员要求更高，专业性更强。这一职业群体必须共同经过系统学习而获得法律理论知识、法律思维知识以及法制工作能力方面的一致性。建议建立*法制工作人员准入制度，坚持“凡进必考”原则，有条件的地区可以设定具有司法从业资格方可上岗的门槛，在人员岗位上不易流动性过大，为他们提供良好的工作和生活条件，使他们成为全面推进依法行政工作的主力军和*法制工作的业务骨干，力争成为优秀合格的*领导的法律顾问和参谋、助手。
通过各种手段增强法制人员工作的独立性， *法制工作人员作为行政机关的成员，自然要服从行政机关的领导。从事的*法制工作，作为重要的法律工作，在具体工作中，首要的要求是对法律负责。一般情况下，这样做也符合行政首长的意志。但在特殊情况下，即使对法律负责的行动违背了个别行政首长的个人意志，行政首长也不应非法干预*法制工作人员的独立性，或者以此随意撤换其工作岗位。因此，要通过各种制度来保证*法制工作人员的良好素质以及职业的稳定性和专业性。*领导应大力支持*法制机构及其工作人员独立开展工作，让他们放心放胆去干，不断增强工作的主动性和创造性，充分发挥他们在推进依法行政中的作用，从源头上减少行政争议的发生，使*有更多的精力投身于经济建设和社会各项事业的发展。
（三）完善监督机制，强化行政执法的监督。切实加强行政执法机关的内部监督制约。加强上级*部门对下级*部门的执法情况进行监督；进一步加强监察机关和审计机关的监督力度，并通过这种专门的执法监督，保证行政执法活动严格依照法律法规办事，要通过监察、审计部门的有效监督，及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风；严格执行执法责任制和错案责任追究制。对执法过错者予以坚决追究，情节严重的，要给予行政处分直到调离、清除出执法队伍。
充分发挥地方*及其常委会的监督作用。地方*及其常委会要切实行使*、法律赋予的监督职权，采取各种有效的措施，强化执法监督力度，促进依法行政。首先，要认真做好规范性文件的审查工作。实践中，往往*的行政执法行为，除了依据有关法律法规外，许多时候是以*的规范性文件为尚方宝剑的。而行政执法中出现的一些乱收费、乱处罚问题，也往往根源就出在规范性文件上。因此，*及其常委会要抓好对行政执法的监督，审查*规范性文件是其中重要的一环。
*监督是一项必不可少的重要环节和措施。要加强行政执法监督，社会新闻媒体要敢于曝光，充分发挥*监督的特殊作用。新闻媒体是党和人民的喉舌，新闻单位行使监督权就是行使人民民主权利的具体体现，理应受到法律的保护和全社会的支持。建议对于新闻媒体曝光的违法行政案件本级和上级*应该建立台账和记录，改变以往重大舆情事件只是听听本级*汇报、说明一面之词的简单做法，应该建立双方都有记录、都能说话甚至互相辩论的冲突解决机制。
制定准确的监督标准，增强行政执法监督的实效性，如逐步制定和完善党纪、政纪量化监督标准，尽快出台和完善相关的法律法规对监督的机关、权限、范围、方式、程序等加以明确规定，使监督本身有法可依。
