为什么十七世纪英国税制以直接税为主 它的*背景是什么样的？
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发布时间：2022-05-09 06:09
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时间：2024-01-28 21:46
英国的税收制度经历过极为漫长的发展历程。英国近代税制的第一块奠基石是土地税。这是一种直接税，由汉诺威王朝从斯图亚特王朝继承而来。1692年，英国国会授权征收土地税。这种简单的直接税在无疑是“*”性的。因为这表示国王此后不再只依靠封地维持。此前，在欧洲封建体系中，大大小小的贵族就是他们自己领地上的“国王”，英国王室的开支只能依赖于王室领地的收入。只有战事来临，王室需要额外支出时，才召集国会，商量战争费用的解决办法，临时征收某项特别税收。
17世纪的英国资产阶级*，便是由于英王查理一世要求征收对苏格兰作战的费用而与议会发生冲突，最终爆发了英国内战。1720—30年代“无议会统治时期”，查理一世强行征收的“船税”，也是古代英国为抵御海盗进攻而在东南沿海征收的临时税收。查理一世无视传统惯例，打算强征税收，激起*。直到17世纪，税收在英国依然是应对突发事件的手段。18世纪每一项新税的开征总会引起朝野*哗然、民众抵触及统治集团内部的相互攻击。
不过，土地税的开征使英国*有了较稳定的收入，并成为英国*的财政基础。斯图亚特王朝末期，其土地税的收入占到*总财政收入的一半左右，可见其重要程度。
英国的土地税不仅包括对土地征收的税，还包括对房屋、窗户、仆人、马车，甚至化妆扑粉、纸牌等征的税，其税率一般为10％，战时上升到20％。但是，纵观18世纪，土地税在国家财政收入中所占的比例逐渐下降。尤其是18世纪下半叶开始的工业*，使英国的社会财富不断增长，税额固定的土地税就相应地减少，到1793年时，土地税的收入只占全国财政收入的五分之一左右。
在18世纪末前，英国*大力征收间接税，其中最重要的是货物税、关税和印花税。18世纪是英国人口增长较快的时期。当时英国约有500 万人口，而仅仅在18世纪的前40年中，其人口就净增了57万，向消费大众征税无疑是个好主意，所以*对货物税格外重视。1723年，沃尔波下令对茶叶、咖啡、可可征收货物税。由于茶和咖啡在英国的普及，因而带来了大量税收。
在货物税中，英国*最大收益是酒类消费税。据有关资料，在18世纪30年代的450万英镑年税收中，有三分之一来源于酒类消费税，而到1760—1765年间，在480万年税中，300万英镑来源于啤酒与麦芽酒的消费税，而其中，对进口酒类征收重税。1800年，酒类进口税占总关税收入的60％以上。此外，英国*还向砖头、淀粉、玻璃、盐、纸张、肥皂、蜡烛、皮革、煤、糖、烟草、木材、丝绸、铁条乃至于粮食等生活资料和生产资料征税。
小威廉·皮特首相奉行自由贸易，认为高额关税壁垒不利于经济发展，应对猖獗的英吉利海峡走私贸易，最有效的办法是降低关税，使走私者无利可图。这个做法取得了意想不到的成功。仅仅1790年，英国海关收取的葡萄酒关税就增加了29％，烈性酒关税增加63％，烟草关税则增加了89％，1792年给英国带来了100万英镑的关税收入。
近代英国税制诞生的直接推动力则是沉重的债务压力。在1756—1763年的英法七年战争结束时，英国欠下了2460万英镑的债务，随后的北美独立战争使债务增加到了2.31亿英镑，18世纪末19世纪初的反法同盟耗资更巨，在滑铁卢战役后，英国的债务总额高达8.2亿英镑。偿还不断增长的巨额债务成了18世纪历届英国*的大事，从英国历史上第一任首相罗伯特·沃尔波到小威廉·皮特等，无不为开辟财源、清偿债务而竭尽脑汁。而近代英国的税收体系也因此逐步建立起来。
1798—1799年，小威廉·皮特引进了所得税的概念。由于18世纪后半期经济的快速增长，资本主义取得了极大的发展。与此同时，社会财富的分配愈加不公，*分化更加严重，所以所得税（向商人和工业家们收税）的建立也是顺理成章。
所得税草创之时，效果并不理想。1799年预期可征收1千万英镑的所得税，结果只征收到500万英镑左右。到了亨利·阿丁顿手中，所得税才逐步成型。亨利·阿丁顿在1803—1804年的财政预算中，修改和调整了所得税的有关规定，他的所得税后来以财产税而知名。他认为，增加财政收入的根本不在于提高税率，而在于保障对财产的准确估价，从而有效地征收税收。他的最高税率，是收入在150磅以上者纳1先令，比小威廉·皮特的税率少了一半。而收入介于60到150磅者，纳3便士。这样温和的税率很容易为大众所接受，因而实际税收与预算十分接近，如1803年预算收入为450万英镑，结果却征到了476万英镑。阿丁顿把财产税划分为A、B、C、D、E五类，分别是土地和建筑物税、土地产出税、基金持有利息税、商业利润和薪水税、年金与养老金税等。这种划分能够对个人收入做出精确的估价，其基本要素一直延用至今。因此，有些历史学家和经济学家认为，亨利·阿丁顿是现代英国税制之父。
从英国税制史的角度来看，18世纪是一个摸索的开创期。从税制结构的演进来看，则浓缩了税制结构发展的一般过程，从简单直接税的开征到间接税大量推行的复合税制。而19世纪初的所得税 -- 现代直接税的正式确定，则使英国的税制结构基本定型，一个适应且促进现代市场经济发展的税收体系，形成并固定下来
