西方国家财政包括哪些内容
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发布时间：2022-05-23 23:26
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时间：2024-03-24 16:08
财政*与货币*是国家宏观经济管理的两大重要经济*，两者无论是在微观经济领域还是在宏观经济领域都相互影响、相互制约。财政*主要是通过改变*预算调节社会总需求，其运用工具主要是税种、税率、支出预算、公债、补贴等；货币*通过运用存款准备金、再贴现率、公开市场业务等手段调节货币供应量、利率来实现宏观经济目标。作为现代宏观经济管理中的核心*，实现两者的最佳配置并使其具有科学性、系统性和针对性，对于实现我国经济目标和促进经济的健康发展具有重要意义。
从西方国家的经验来看，财政*与货币*的配合近年来日益受到重视。过去20多年，由于受货币主义的影响，西方各国普遍推崇货币*，轻视财政*，担当宏观经济*主要任务的是各国的*银行。近几年来，西方各国开始强调财政*与货币*的协调，以使货币*产生更好的效果。宏观*的这种调整不仅在各个国家、集团之间得到加强，而且得到IMF等国际组织的鼓励和支持。
目前，我国正在实行的积极的财政*与稳健的货币*，对拉动经济增长产生了一定效果，但从扩大内需的总体要求看，两者之间仍需进一步地协调并加大力度。
一、财政*与货币*合理配置的意义
（一）独立的财政*或货币*在理论上实际并不存在。
我们知道，*预算是*支出G和税收收入T之差（G－T）。如果G－T>0，为*预算赤字；G－T<0，为*预算盈余。在出现预算赤字时，*一股有两种方法维持平衡：一是发行*债券；二是增加货币供应。即G－T＝（B+（M.
这一公式便是*预算恒等式。由它可知*应付赤字的办法，一是通过借贷获得债务收入（B，二是通过增加货币发行征收通货膨胀税（M.假定（M=O，也就是说货币供应既不增加也不减少，即在没有货币*配合的情况下，任何财政扩张*（即增加*支出G）都只能靠借贷（B来维持。假定单独使用货币*，财政*不变，即公式等号左边为零，就有：0=（B十（M，即CM=一（B，货币供应增加的数量（M必须正好等于公众手中的*债券减少（即*银行买入）的数量一（B.由此可见，财政*（G－T）和货币*（M之间并不相互独立。
（二）财政*与货币*的合理配置可以取长补短。
如果单独使用财政*，增加*支出，会马上见效，使总需求增加，从而总产出上升，但由于财政*的挤出效应，将使得利率上升。由此直接产生两方面的副作用，其一是影响国内的投资环境，使中小企业投资下降，而中小企业是提供就业机会的一个重要方面，所以用财政*不能有效地改善失业状况；其二是利率上升会导致汇率上升，从而使本国产品在国际市场上的竞争力下降。货币*通过货币增加，使得利率下降，不会产生财政*的副作用，从而在刺激经济时能改善整个经济环境，对投资和净出口都有利。但由于货币*不能直接导致总产出的提高，用它来对付经济衰退时就有可能难以把握准确的操作时机。财政*和货币*单独实行各有利弊，只有把两者合理配置使用才有可能收到较好的效果。
二、财政*与货币*合理配置的取向
（一）充分发挥国债经济“蓄水池”的功能与作用。
国债作为连接财政*和货币*的惟一纽带，在西方经济发达国家是调节经济最有效的手段之一，在我国市场经济发展的今天我们应充分加以利用。一方面利用国债具有“金边债券”的独特优势，推动国民高额储蓄从间接融资渠道流向直接融资渠道，从金融领域转移到财政领域。另一方面应解除**，扩大机构主体尤其是广大金融机构持有国债的规模水平。据报载，在当今各种类型市场经济国家中，商业银行持有各种国债大都占其资产总额的10％左右，而西方发达国家的金融机构持有*债券都在50％以上，与之相比，我国60％国债依靠居民购销，国有商业银行只持有5％的低比率，与市场经济的要求相距甚远。这就极大地*了国债的另一调节功能，也是*银行最灵活的货币*手段——公开市场业务对经济、金融的调节作用。
（二）积极探索研究包括财政*和货币*在内的总需求管理规律，从而为实现*目标提供高效优质服务。
目前，在向社会主义市场经济*转轨过程中面临着以市场为轴心的结构性调整，引导市场主体居民和工商企业实现有效需求，是现代市场经济中总需求管理理论赋予我们的使命。西方国家曾经运用直接大量增加财政投入刺激经济、恢复市场信心而取得阶段性成果应该是对我们有益的启示。但是这一*的实施，应当建立在财力较充足的情况下进行，特别是*支出投入上，要在正确合理选项上下功夫，防止重复投资。
（三）加强财政*与货币*的综合协调，把增加投资规模与刺激、拓展最终消费有机地结合起来。
在现代市场经济条件下，供给与需求始终是市场的平衡力量，在某一时点上应寻找最佳平衡点（当然是相对的）。当前有效需求不足是制约国民经济发展的主要方面，需要刺激的重点是消费需求。刺激投资和生产固然也是提供需求，但它能否提高经济效率，是由最终消费的状况来决定的。因此，在当前情况下，充分运用货币*手段对资本的流向和流动性进行适时调节以及运用财政*手段对有效规模进行合理调整，以增强国内需求为目的，把增加投资和生产与刺激最终消费有机地结合起来，达到总供给与总需求的平衡。
（四）正确分析和认识经济状况，合理把握财政*与货币*的力度，防止新一轮通货膨胀的到来。
纵观我国20年来的经济*改革，高通货膨胀给经济发展带来的震荡和痛苦是不言而喻的，特别是近两年来，财政*和货币*的双向扩张实施力度较大，加之在当前*转轨尚未完成、适应市场经济的宏观*体系还很不健全、社会不安定因素增多的情况下，如果片面强调和实施全面松动的总量扩张*，特别是长期使用，很有可能诱发新一轮通货膨胀。因此，我们必须把握财政*与货币*的松紧力度，引导国民经济走健康发展之路。
三、结束争论，开辟未来
在经济学界，对财政*与货币*的争论由来已久。两者之争表面上是不同的*主张之争，实质是主张市场调节多一点还是*干预多一点的理念之争，相信市场的人一般偏向于货币*，相信*干预的人一般偏向于财政*。美、日、德等国*都是号称财力庞大且管理有效的*，但对运用财政*普遍深怀戒意。
我国的公共投资效率之低在世界上名列前茅，计划经济*尚未完全消除，大规模使用财政*的最大危险莫过于有可能强化计划*，导致*复归。在我国目前市场经济条件下，完全依赖财政*而排斥货币*或者完全依赖货币*而排斥财政*的主张都是不足取的，必须把二者有机结合起来，才能更快地促进我国经济的持续健康发展。
财政**和中国人民银行行长*分别撰文指出：两年来的实践证明，实施积极的财政*和稳健的货币*取得了明显成效，维护了社会稳定，保持了国民经济持续、快速、健康发展，提高了人民生活水平。从当前国民经济发展的实际需要来看，这项*还需要保持必要的力度，以最终实现扩大内需、促进经济稳定增长的目标，为国民经济在结构调整和科技进步中高质量、高效益发展提供保障。
因此，合理配置财政*和货币*，选取最优的财政*和货币*工具达到*经济的目标，是市场经济国家*在宏观*中所追求的，也是我国经济在向社会主义市场经济发展过程中不得不面对的问题。两者的合理配置，是我国*进行宏观*采取的一项重大战略举措，这不仅提高了我国驾驭宏观经济的能力，也必将对我国经济的持续稳定健康发展大有裨益。
