什么是政府权力?政府权力的来源和分类?急急急
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发布时间：2022-05-21 06:01
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时间：2023-09-09 07:38
权力具有以下特征：第一，权力是以人和意志的存在为它的前提的，它总是发生在人和人之间的关系上。在这个含义上权力有一种泛文化特色，可以说凡是存在着命令和服从，凡是存在着敬佩、崇拜、畏惧、恐慌、恐吓等这种情感的地方我们都能发现权力。甚至在男女爱情中都有权力的存在，哪一方投入得越多，陷得越深，他的感情就越容易受到剥削，最没有保障。第二，很重要的一个特点，权力是一种外在型的能力。权力不是内在的，一般父母很聪明会遗传给子女，父母长得很漂亮孩子也会长得很漂亮，有些细胞、性质是会遗传的，但权力不是。权力一种外在型的能力，它不能够以物质的或精神的方式在人的机体内积淀下来，转化为类的功能（人类的功能）而世代遗传。这点非常重要，正是这个特点就造成了后面的特点。我当时研究*就是在这个地方突破的。第三，权力具有可交换性。因为是一种外在型的能力，所以它可以被拿过来进行交换。当时我在研究反*的时候，我就一直在考虑，因为当时说权力是不能交换的。后来我发现这是两个问题，一个问题讲的是权力具不具有可以交换这种性质。还有一个问题讲的是什么样的权力交换是必须否定的。权力具有可交换性这种属性，所以他能被用到市场，能够被用到对稀有物质的资源的调配中进行交换。权力一旦进入市场用于交换，就发生了异变，就离开了公共轨道出现了*。我觉得权力本身的这种特点，决定了它需要加以制约。第四，也是非常重要的，权力具有不平等性。非平等性是权力的一大特征，我们发现在权力的运用中，他总是沿着从命令到服从的轨迹进行。一方发出命令，另一方服从，在这里，服从是非常重要的。它既是权力的构成要素，又是权力存在的前提，可以说没有服从就没有权力的存在。比如科长把工作交待给科员，没有人理睬他，这难道有真实的权力存在吗？*说今天中午开会，可所有的*都不来，*也没有真实的权力。所以有没有服从是验证权力是不是具有真实性的一个标准，真实的权力一定有服从的存在。因为我们知道在权力的整个运作过程中，它也需要资源，它本身的完成是通过权力者运用其资源来使得自己的权力由形式变为现实。那么这资源是什么呢？三大资源：知识、暴力和财富。我们看这个上海的社保基金案就可以看得很清楚，整个过程这两天都在研究。陈良宇在台上只有四年，上海社保*卓君毅干了八年，秦裕在位子上只有一个月。而且陈良宇正好是2004年上台，这就意味着什么？2004年是我们反*的转折期。*加大反*力度，于是进入到实质性反*。这就说明这是带病提拔，带病在岗。我们几乎在每一个*的地方，每一种群蛀现象背后，我们总能看到裙带关系、*、小团体主义、宗派主义。这几年我们的社保基金流失了一百亿。各地都报流失了基金，就是上海这件事情，在如此规范的地方出现了这样的事情轰动了全国。在这个时候你看不到监督机制，监督机制好像都存在，但是日常的监督机制是没有的。任凭群众怎么举报，监督部门仍然视若罔闻。所以我们现在不是要建立更多的监督机制，而是使现有的监督机制在日常生活中活动起来，运作起来。有人敢对社保基金动手是由它本身的特点决定的，它本身比较安静，整个运作很隐蔽。它的表现形式就是很平稳很沉寂的在一个地方，要很多年以后才来动用，而且是一批一批的，不是一下子全部动用，另外数额巨大。这就使它成了一块肥肉，使得贪官们都盯着它。如果这个问题不解决，再来一个陈良宇，再来一次社保基金流失案是正常的。因为他每个环节都出现了问题。南方周末报有一个记者说：一幢大楼当它盖起来，检验验收合格，要是它在顷刻之间倒塌，除非它每个环节都出现了问题，不然我们找不到其他的理由。陈良宇事件的发生也是如此，我们可以想象，他在2004年到这个岗位之前，*就已经开始了。那么这些人怎么提拔的？我在国家干部学研究里讲到，我们就要追究谁推荐的，谁提拔的，谁监督的。上次我讲到关于财产申报制度，它唯一起的作用就是证明贪官们年年都是廉洁的。我们所有的监督制度包括我们现在的民主选拔机制都很好，但都走向形式，变得很虚伪，为什么，就少一个环节——公示。没有公示，这一切民主制度都只是形式的，虚假的。一项制度，不能发现问题的制度说明它本身是有缺陷的，财产申报制度就是这样的制度，尽管我们现在加了很多补充修改，但是问题还是非常严重。
权力具有这样一些特点。那么权力的界限是什么呢？就是责任。实在的权利（right）以义务（ty）为它的依托；现实的权力（power）以服从为它存在的前提。可以说有义务就有了真实的权利，有服从就有了真实的权力。
在对社会资源的利用中，人类的权力朝着两大方向发展，一个我们称之为有形权力，或者称为国家权力，另一个我们称为无形权力，或者称为非国家权力。这两个权力再各自朝三个方向发展：（1）有形权力或国家权力，从社会层面上就变成了地方组织权力，就是地方上的立法行政和司法权力；（2）在法律层面上，它就转化为法律权利（legal right）。这个时候，权利（right）是国家权力分流的结果，每当在一个法律上确定一个权利的时候，国家在一定的范围内允许了公民自由的存在，国家所能容忍的公民自由的程度。（3）向国际社会分流，各个国家都交出了部分的权力，那就变成了国际社会权威组织权力，比如像**、欧盟、联合国等等。它以各个国家参与签订公约的形式发挥作用。无形权力（非国家权力）也朝着三个方向发展：（1）到社会的最底层，就变成了家族氏族的权力，这种权力在传统社会的家法族规里表现得淋漓尽致。（2）到社会上，就变成了非*组织权力。前天我参加了一个会议，关于艾滋病感染者权利的研讨会，上海有一个企业的血制品发生了大面积的艾滋病感染，除了上海*受理了两个以外，其他都没有被受理。有一个年轻人，他的两个弟兄都死了，他说他活着是为了给父母希望，让他们感觉到还有儿子的存在。我认为，第一个是要找到肇事者，第二个就是要补偿，这就有经费的问题，怎么办？厂家打头，卫生部出一部分钱，还有社会募捐。其中有一个孩子很可怜，全身残疾，他得了狂犬病，现在又得了艾滋病，同时又患上了丙型肝炎。那个小孩就被关在笼子里整整关了一个月，不给他吃喝，因为他咬人，他有狂犬病。艾滋病人示威，把手腕割开往*冲过去，很可怕，是极不安定的因素。弱势群体包括四大群体：贫困群体、边缘群体（如艾滋病人）、高危群体（如吸毒）、示弱群体（是相比较而言的，如女人比男人体力上要差；成年人和儿童相比，儿童就是示弱群体；其中主要是老弱病残和处在家庭暴力的妇女，这些数目是惊人的）。我喜欢用数字来说话，我国现在有一个公开的数字，非*组织到2004年，有各类民间组织28.9万个。非*组织权力就像社区当中的一系列自治组织等等。他们现在非常活跃，在*不愿做不能做不想做的地方，都有他们的身影。而且他们大部分背景比较复杂，所以国际组织比如福特基金会、科教文组织、红十字会搞这个研究，取得了很大的成就特别是搞社会学的这部分人。他们走家串巷，去统计一个个微小的数字，统计下来的数字非常庞大的，非常惊人的。我一直鼓励学生研究现实问题，我现在的几个女博士都在研究现实问题，一个在研究非*组织和*保障，还有一个研究残疾人群体和*。一个理论的生命在于它能否科学的回答现实所提出的重大的问题，所以好的、有生命力的理论，往往是贴近社会生活的理论。（3）还有一部分分流到了国际社会，变成非国家的国际区域组织权力，比如国际律师保护组织，非*论坛，国际红十字会，某些世界性的慈善组织。根据联合国确认的国际非*组织有1500个。我们国家社会团体有15.3万，另外民办非企业组织有13.5万，基金会达到了900多万，非常多，应该研究各类基金会和*保障，他们的活动，他们的规则，他们的制度他们的缺陷。我们一般把有形权力（国家权力）的分流称为有形权力（国家权力）的社会化，把无形权力（非国家权力）的分流称为无形权力（非国家权力）的多元化。
在很长一段时间，有关权力（power）的学说停留在这样一个学说中，也就是说所谓的权力就是指国家权力和*权力。这种观念具有这样一些特点：第一，将国家权力看成是统治社会的唯一合法权力，否定国家权力之外的其他权力的合法性，或者对于社会发展的积极性。第二，将国家与社会合为一体，把*权力扩张到*领域之外的其他空间，以行政管理的方式来框架经济、文化与社会生活。这是改革开放以来，学术界批评得很厉害的一个现象。第三，坚守国家利益和国家权力的至上性，在国家利益与个体利益、群体利益三者关系之中，强调国家利益的至上性，主导性，统摄性和优先地位。第四，主张国家权力的垄断性和不可分割性，否定国家权力的下放，并以高度集权作为社会稳定的前提，承认国家权力内部各个组成部分互相监督的利益，而否定权力适当的分流和外部监督的积极意义。这就是传统的国家主义权力说，它形成于封建*时期，其核心思想就是在解决协调国家权力和公民权利的关系上，以国家权力为本位。国家权力在*时期高度集中过度膨胀，形式权力垄断一切，*行为涉及到社会生活的方方面面，行政负担过重，*行政行为对市场的直接干预和对资源分配的计划性，*了市场自动调节功能，同时造成机构臃肿，人浮于事，工作效率低等。现在市场经济的确立就是对这一切的否定。
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时间：2023-09-09 07:38
*权力直接来自人民代表大会，它作为国家行政机关，是国家权力的执行机关。
而人民代表大会是人民的代表，权力源于人民，所以*的权力归根结底源自人民。各级国家行政机关的一切权力都是人民赋予的。
对*权力的分类，可以根据国家职能进行分类（这个完全是我的推测），比如对内执行的权力和对外执行的权力；也可以根据*层级不同分类，比如**和地方各级*的权力就是有所不同的。
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时间：2023-09-09 07:38
*权力是*代表国家行使内政外交的权力。这种权力是建立在人民同意的基础上的。*权力的主体是国家的行政机关。*权力可以分为象征性的和实质性的。*权力通常需要军队和*来保障。
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时间：2023-09-09 07:39
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时间：2023-09-09 07:40
上古本无国，立国本为民，民比天大，更比国大，国家本是为全体国 民谋求幸福的工具 。国家不能由工具异化成目的，国 民不能由国家的主人异化成国家的附庸、国家的仆人。
*权力应由全体国 民授予，才有合法性。
