什么是社会管理机制

发布网友发布时间：2022-05-21 01:08

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热心网友时间：2023-10-10 05:56

社会管理主要是*和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、*和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、*和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。
建立和完善我国社会管理*的*选择
(一) 建立与市场经济相适应的社会管理系统和机制首先,深入研究社会管理的对象、手段、目标、监测指标以及与之相适应的法律、法规、社会*,开发适应社会管理和*需要的社会指标,建立和完善数据采集系统。其次,要确定社会管理*改革的内涵。当关于建立和完善社会管理*的若干思考前我国社会管理*改革要认真梳理复杂的利益关系,着力解决一些影响社会发展的*难题,主要集中在以下几个方面:如何建立健全城乡一体化进程中社会管理和公共服务*问题;收入分配*改革中效率和公平的协调问题;混合所有制社会格局下*的有效社会管理和*问题;社会事业(文教、卫生、文化、体育等) 、收入分配、社会保障、统一劳动力市场等领域的*性障碍问题。这些问题在相当长一个时期内会制约着我国社会发展和社会运行效率的提高,这些关键领域的社会管理*改革必须从*上实现新的突破。最后,还要处理好管理社会发展的有关*部门之间的利益协调问题。从**确定的改革目标和方向来说,这些社会发展管理部门需要本着建设公共服务型*的基本目标,以提高基本公共服务水平为己任来制定*和配置公共资源,而不是各自为政,为实现部门利益最大化来配置公共资源。目前有关社会发展管理部门管理的社会资源实际上是第二次分配后的公共财政收入。众所周知,公共财政的目的在于实施国家的社会福利和社会保障,促进社会公平。公共财政出现的前提是市场失灵,在市场失灵的情况下,*政权组织的角色,依据政权力量,以市场失效为范围,执行国家的社会管理者职能,为市场提供公共服务。公共财政具有公共性和非营利性两个基本特征,其收支活动主要通过公共预算来实现,包括经费预算和公共投资预算。社会发展管理部门必须本着公共性和非营利性这两个基本原则来使用公共财政资源。不从根本上认识这个问题,就不能更好地为广大人民群众谋利益,这个问题不解决社会管理*改革就不能取得根本突破。
(二) 做好社会管理的基础性工作目前各省都在开展社会指标的研究和设计以及采样工作,如果各省都是各自为战,缺乏协调和统一,将来全国的比较和总结将会存在很大的困难,因此,国家应组织专家和各省一道开展研究,建立一套全国和各地都能使用的社会管理指标体系,为建立全国社会宏观*机制提供技术支持。*要实现社会管理的目标,必须把其目标具体化,通过技术设计编制成可以测度的社会指标,就像经济发展中的国内生产总值、消费价格指数、国际收支、就业率、居民收入等一样。历史上,我国曾经建立并在实践中使用了若干社会发展的指标,有关部门和地区也根据工作需要和形势的发展设计了若干社会指标。但是,到目前为止,能够像经济发展那样用几个指标来预测社会发展的社会指标则很鲜见,对于社会宏观管理,这无疑是一个世界性难题。
(三) 实现社会资源合理有效配置根据我国现阶段的特点和部门分工,可以把社会管理部门原则上分为两大类,第一类负责社会公平,主要手段是提供社会公共服务和公共物品,包括教育、文化、卫生、民政、体育、劳动社保等;第二类负责社会安全和社会稳定,主要手段是行政和司法,包括*、司法、安全、社团管理、安全生产等。当然,二者的分工不是绝对的,有些部门兼顾两种职能,比如,民政部门的社区建设和民间组织,一方面承担社会公共服务职能,另一方面又承担社会安全与稳定任务。社会公平与社会稳定也不是截然分开的,二者互为因果,如果社会公平问题处理不好,社会差距拉大到一定程度,就可能引发社会*。而社会稳定又可以为社会公平创造发展的空间和环境。例如,在以福利为核心的社会管理部门,非营利组织发挥着重要的作用,但是任何一个国家对于非营利组织参与*活动都是非常关注和提防的,包括美国。因此,必须妥善处理好两类部门的关系,推进机制和*创新,保证社会公共服务资源的合理配置。同时,也要处理好两类系统内部各个部门之间的关系,保证社会目标的有效实现。评判一个国家对社会发展重视还是不重视,不是看它说了什么,而是看它做了什么,特别是看它把多少资源用于社会发展。从国际经验来看,大凡重视社会发展的国家,都会在公共财政中把社会发展放在一个重要的位置。例如,OECD 国家*在公共卫生领域的投入占其卫生总投入的70%以上。再如,美国社会管理经过半个多世纪的发展已经由早期的社会组织自我管理模式转向由*、社会组织和企业共同治理的模式,*的主要职能是社会管理。联邦*所有福利项目(包括社会保障、卫生、各种福利项目) 几乎占去了其*财政开支的60 %。即便如此,还是不能满足社会需求。需要帮助的美国人不得不转向其他福利资源———私人、慈善和志愿组织。为了帮助贫困家庭和个人,美国各级*也直接或间接支持这些慈善和志愿组织提供各类社会服务,主要方式包括:建立和完善法律和法规体系;通过免税或减税鼓励私人和公民向慈善和志愿组织捐赠;通过*资金直接支持慈善和志愿组织;通过对使用慈善和志愿组织提供服务的个人给予补贴、税收返还等对慈善和志愿组织提供间接支持。我国社会管理*改革涉及的内容很多,根本性的内容之一就是要改革现行的公共财政结构,加大社会发展投入在*整个预算中的比重。评价一个*的社会管理*,看其是不是真正地转向公共服务型*,关键要看其财政结构的变化。如果说我们是公共服务型*,但是我们的财政支出大部分还是用于生产性投资,而不是公共服务型支出,那么这个公共服务型*建设的方向就值得去认真考虑。所以社会管理*改革首先要改革我们的公共财政*,特别是改革跟社会发展有关的公共财政。*财政要坚决从一般性竞争领域退出,公共财政对于社会发展的支出内容必须以“市场失灵”和“公*品和服务”为标准来严格界定和严格规范。
(四) 大力支持社会领域的公民事务党的十六届五中全会提出“, 建设社会主义和谐社会,必须加强社会建设和完善社会管理体系,健全*领导、*负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。*负责就是*制订规则,创造环境,组织运作活动,提供服务和福利,通过协议方式委托社会组织开展社会服务。*负责不等于*包办,*应当通过制度创新,广泛调动社会组织、企业参与社会服务的积极性。在美国,非营利组织通过合同或申请*基金从*得到的资助,占非营利组织经费总额的35 % ( 2005年) ,而在我国的香港地区,这一比重大约为80 %～100 %。另外,*可以通过多种方式激励公众关心社会事务,捐赠钱财、时间,让公众自己管理自己的事务。目前我国部分居民对于公共事务的冷漠是我们建立和完善社会管理*面临的挑战之一。*不应在社会领域与民争利,相反,应大力支持社会领域的公民事务。*不与民争利是实现公众参与的前提。毫无疑问,在社会管理*改革中,必须发挥*的主导作用。但是除此之外,是不是还需要有其他主体参与呢? 比如说我们过去讲的社会事业单位和随着社会发展逐步发展起来的社会组织等。如果我们承认社会事业单位、社会组织必须参与社会管理*改革,那么它们应如何参与、如何配合*整体的改革战略呢?这些问题需要我们深入地研究,进一步地明确。另外,就*本身来说,现行行政框架内分管社会发展的*机构很多,涉及文化、教育、科技、体育、卫生、民政、发展和改革等多个部门,社会管理*改革到底以哪个部门为主,或者说由哪个部门进行总体协调和筹划? 因为社会发展是一个整体,社会管理*改革需要有一个总体设计。目前,社会管理及其*改革是分部门进行的,分部门的改革不利于从整体上来完善社会管理*,而且在改革过程中不可避免地会形成利益部门化趋势。因此,必须深入研究社会管理*改革的整体推进问题。“十五”时期的社会管理*改革和经济*改革一样,都是各个部门在自己搞自己的,其实际结果不利于各个领域改革的深入,也不利于发展。社会管理*要改革的内容很多,例如卫生事业改革、教育事业改革、文化事业改革、就业*改革、收入分配*改革、事业单位改革、社团改革、社区管理*改革等。以事业单位改革、社团改革、社区管理*改革为例,“十五”期间,它们的改革是各个部门分别在抓,各自推进。毫无疑问,社会事业单位改革将是中国继农村经济*改革、国有企业改革和*行政机构改革之后,为建立和完善社会主义市场经济*而进行的又一项重大战略性改革。全面推进社会事业单位及社会事业管理*改革,涉及到社会管理和公共服务两方面的内容,目标是要提高*管理社会生活的能力,改善公共服务的质量和效率。这不仅是进一步完善社会主义市场经济*的重要组成部分,而且对于全面建设小康社会更具有不可忽视的重大战略意义。但是事业单位改革离不开社团改革和社区管理*改革,它们之间相互联系,相互制约。以社区改革为例,现在的社区改革涉及到社团组织定位、社团组织管理等问题,如果社团管理不改革,社区管理*怎么改革? 在社会管理领域中,把问题分隔开来的改革,从整体上来说是没法推动的。所以,社会管理*改革必须把跟社会发展有关的各种*、各类机构、各种问题统一起来考虑,这是今后一个时期社会管理*改革的总体方向。

热心网友时间：2023-10-10 05:56

管理*:是指管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法来实现管理的任务和目的。具体地说:管理的*是规定*、地方、部门、企业在各自方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，它的核心是管理机构的设置。各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调，它的强弱直接影响到管理的效率和效能，在*、地方、部门、企业整个管理中起着决定性作用。

热心网友时间：2023-10-10 05:57

即社会管理*，在特定的国家或地区内以明确的*、市场与社会组织职能，清晰的*、地方各级*之间事权、财权责任进行社会管理、公共服务、解决社会纠纷的一组机制与制度。
社会*属于操作层次，是在一定社会制度下，社会管理的具体形式以及组织、处理、调节公共事务的体系、法律、法规的总称。社会*受基本经济制度、一定历史时期社会模式的决定和制约，是基本社会制度的具体体现，是一定历史时期社会模式下的管理机制，因不同国情及不同历史阶段的特点而异。
我国的社会制度是社会主义社会。
为了充分发挥社会主义制度的优越性，主要应当努力实现以下三个方面的要求：
1.经济上迅速发展社会生产力，逐步改善人民的物质文化生活；
2.*上充分发扬人民民主，保障全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家和各项企业事业的权力；
3.组织上造就大量能够坚持四项基本原则的具有专业知识的社会主义现代化建设人才。社会主义的根本制度是优越的，但是党和国家现行的一些具*度中，还存在着不少弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如果不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要，就要严重的脱离群众。从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。*同志还明确地提出了一个十分重要的论断：我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因此，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色。因此，只有对现行制度中的弊端进行有计划、有步骤而又坚决彻底的改革，才能逐步克服它。最后，*同志提出党和国家领导制度改革应采取的根本性措施和方法。这些根本性措施是：改革权力过分集中于个人或少数人的领导制度，实行民主集中制；改革党政不分，以代政的制度，建立和实行党政分工制；改革*高度集权的管理*，实行*统一领导下的地方分权的管理制度；改革我国领导制度忽视法制的制度，健全保障人民民主权利的各项制度；改革机构臃肿的领导*，精简机构；改革不合时宜的组织制度和人事制度，实现干部的*化、年轻化、知识化、专业化。他还强调指出，改革党和国家领导制度的正确方法是：改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。当前，只有不断地改善党的领导，才能加强党的领导。坚持和改善党的领导，乃是我国**改革必须始终坚持的一个基本点。
我国**存在的弊端有：机构臃肿，层次重叠，职责不清，办事效率低；干部制度不健全，在干部的选拔、考核、任免、奖惩上没有形成一套行之有效的制度，不能促使干部尽职尽责地为社会服务；法制不完备，无法可依、有法不依、执法不严的现象严重存在；权务过分集中，社会主义民主发扬不够充分，人民群众不能对*各部门及成员进行有效监督，等等。必须通过**改革，革除这些弊端，建设有中国特色的社会主义民主*。我国**改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义**。

热心网友时间：2023-10-10 05:58

即社会管理*，在特定的国家或地区内以明确的*、市场与社会组织职能，清晰的*、地方各级*之间事权、财权责任进行社会管理、公共服务、解决社会纠纷的一组机制与制度。
社会*属于操作层次，是在一定社会制度下，社会管理的具体形式以及组织、处理、调节公共事务的体系、法律、法规的总称。社会*受基本经济制度、一定历史时期社会模式的决定和制约，是基本社会制度的具体体现，是一定历史时期社会模式下的管理机制，因不同国情及不同历史阶段的特点而异。
我国的社会制度是社会主义社会。为了充分发挥社会主义制度的优越性，主要应当努力实现以下三个方面的要求：经济上迅速发展社会生产力，逐步改善人民的物质文化生活；*上充分发扬人民民主，保障全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家和各项企业事业的权力；组织上造就大量能够坚持四项基本原则的具有专业知识的社会主义现代化建设人才。社会主义的根本制度是优越的，但是党和国家现行的一些具*度中，还存在着不少弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如果不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要，就要严重的脱离群众。从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。
*同志提出党和国家领导制度改革应采取的根本性措施和方法。这些根本性措施是：改革权力过分集中于个人或少数人的领导制度，实行民主集中制；改革党政不分，以代政的制度，建立和实行党政分工制；改革*高度集权的管理*，实行*统一领导下的地方分权的管理制度；改革我国领导制度忽视法制的制度，健全保障人民民主权利的各项制度；改革机构臃肿的领导*，精简机构；改革不合时宜的组织制度和人事制度，实现干部的*化、年轻化、知识化、专业化。他还强调指出，改革党和国家领导制度的正确方法是：改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。当前，只有不断地改善党的领导，才能加强党的领导。坚持和改善党的领导，乃是我国**改革必须始终坚持的一个基本点。
我国**存在的弊端有：机构臃肿，层次重叠，职责不清，办事效率低；干部制度不健全，在干部的选拔、考核、任免、奖惩上没有形成一套行之有效的制度，不能促使干部尽职尽责地为社会服务；法制不完备，无法可依、有法不依、执法不严的现象严重存在；权务过分集中，社会主义民主发扬不够充分，人民群众不能对*各部门及成员进行有效监督，等等。必须通过**改革，革除这些弊端，建设有中国特色的社会主义民主*。我国**改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义**。

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