国有文化企业存在哪些问题?如何改革
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发布时间：2022-05-22 21:20
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时间：2023-10-08 22:30
当前**文化企业国有资产监管机制、现代企业制度建设水平和法人治理结构与市场经济发展和深化文化*改革要求有一定差距。
1.企业国有资产监管机制仍需完善
在管理*方面，**文化企业转制为企业后，虽由财政部代表*履行出资人职责，但尚未与主管部门脱钩，企业负责人任免、生产经营、资产财务、职工薪酬等由主管部门具体管理，需要转报和审批的事项与环节较多，企业自主经营决策的范围尚未明确。
在经营发展方面，部分企业依赖行政资源配置，仍需承办主管部门交办的任务，市场活力和发展空间明显不足，跨行业发展较为困难。
2. 现代企业制度仍需完善
**文化企业产权制度、组织形式和经营管理制度与现代企业制度要求还存在差距，部分企业发展规划不科学，经营机制不灵活，技术创新不足，债务负担沉重，经营持续困难；部分企业依然依赖主管部门划拨行政资源，比照党政机关行政级别办事，市场竞争力不强。
3. 法人治理结构仍需完善
**文化企业转企改制后，企业法人治理结构建设还处于起步阶段，难以适应现代企业发展的客观要求。部分公司制企业形式上设立了“三会一层”，但实际上董事会、监事会职能严重缺位，仍存在“一把手”说了算的问题。
部分企业“三重一大”集体决策制度执行不规范，职工代表大会制度没有得到实际落实，内部激励制衡机制和管理制度尚未配套完善。
二、企业经营发展层次有待提升
随着科学技术和消费方式的快速变革，**文化企业适应市场变化的能力有待提升，综合类专业人才储备尚显不足，与引领文化产业发展的任务不相适应。
1. 受科学技术和消费方式变革影响较大
由于新兴文化企业依托网络化、数字化技术，运用云计算和大数据等手段，能为消费者提供针对性的服务，更顺应消费潮流，其几何式发展模式对部分**文化企业传统发展模式形成较大冲击。
部分企业面临着用户流失、发行量下降、广告收益减少、市场占有率降低等诸多困境。
2. 适应市场变化的能力有待提升
面对新的市场环境和竞争对手，部分企业对资本市场和产品市场、新兴媒体和传统媒体、创新和传承商业运营模式的特点、规律和有机结合认识不到位，市场定位不够准确、经营策略不够灵活，经营策略的调整和营销方式的转变滞后于市场变化的客观要求，大量优质的版权等文化资源没有得到有效开发利用， 面对市场竞争还存在畏难情绪。
3. 综合型专业人才储备尚显不足
混合所有制、跨媒体经营的背景下，部分**文化企业用人机制尚不完善，职业经理人制度尚未建立，人才队伍的年龄结构、知识结构、专业水平等不尽合理，懂文化、懂市场、懂技术、善经营、善管理的综合型人才和企业家稀缺，企业的人才储备不能满足发展的现实需要。
三、集团化运营和综合竞争力有待提升
**文化企业经营业务同质化，协同创利能力不强，综合竞争力后劲不足，与企业做大做强、实现跨越式发展的战略目标不相适应。
1. 经营业务同质化
在产业分布上，**文化企业主要集中在新闻出版发行服务业，主要延续原有的生产经营模式和市场划分方式，部分企业经营理念、产品生产和营销策略趋同，文化产品和服务的内容、品质、生产工艺、使用价值、面向的消费群体存在同质化、替代性较强，同一市场竞争日趋激烈，盈利空间缩小，不利于企业树立品牌、分散风险和行业的健康发展。
2. 协同创利能力不强
部分**文化企业组建集团公司企业规模较大，部分企业尚未真正实现经营多元化和分工协作， 尚未发挥集团公司资本、 资金、人才、市场和品牌等方面的优势，不利于企业降低成本、抢占市场、分散风险。
部分集团公司内部机构、资产、人员、生产和销售尚未理顺，集团融合、资源整合面临困难，理念冲突和管理差异没有得到有效解决，内部缺乏控制力和凝聚力，不利于经济效益的提升。
3. 综合竞争力有待提升
部分**文化企业整体规模较小、实力较弱，未能在资金、技术、成本和市场占有等方面形成优势，单纯依靠企业自身经营积累、单打独斗，难以摆脱“小、弱、散”的局面。
部分企业以资本为纽带，开展跨地区跨行业跨所有制并购重组，但在重组过程中企业国有资本的战略布局还有待优化，资本运作模式有待创新，企业整体运行质量和效益还有待提升，对文化市场的影响力和控制力还有待增强。
