有没有发现,小城镇真的人口素质普遍不算太好

发布网友发布时间：2022-05-19 22:12

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热心网友时间：2023-09-04 06:53

你好，建议参考：小城镇建设中的作用及应注意的问题一、小城镇中存在的问题由于我国的行业首先在大中城发展起来，小城镇一直受到和实业界的双重忽视，因此，起步较晚，时间不长，在目前的实践中，存在着诸多的问题，具体如下：（一）土地资源利用率低，浪费现象普遍存在。由于我国多数小城镇基础薄弱，地势有限，使得现代城的功能分区在小城镇没有形成，生活区、工业区和商业区混杂在一起，没有形成相对和完善的居住区。而且，不少小城镇往往沿过境公路，形成以公路为核心的城镇，不仅用地结构松散，有限的土地资源浪费现象严重，而且基础设施和公用设施建设难以形成规模效应，成本非常高，直接导致小城镇配套公共服务不健全。同时，一些项目未批先占、乱批乱占，既导致城镇布局缺乏整体性，更导致土地浪费、闲置。（二）档次不高，地方特色不明显。小城镇的投资主体资金实力弱，多数是乡镇企业和城镇居民，而且，小城镇建设用地相对较低，因此，绝大部分商采取外延扩展，多为平和低矮的楼，布局松散，占地大，建筑密度低。居民屋与乡镇企业的厂车间大同小异，都是清一色的方形“钢筋混凝土”。如此城镇风格，不仅使全国城镇面貌雷同，而且丧失了特色和个性，丰富而多姿的地域特征、民俗民风、人文传统和历史积淀不能被融入和表现。（三）缺乏环境意识，生态遭到破坏。在小城镇中，商往往缺乏环境保护意识，对于小城镇的自然环境和植被的价值认识不够，为了扩大建设或者仅仅节省成本，就对环境和植被进行肆无忌惮的破坏，乱、乱建设非常严重，生态风险居高不下。小城镇基础设施和配套设施缺乏体系，公共服务不健全，导致污水横流，垃圾乱倒，成批未经处理的工业废弃物和日常垃圾被直接堆放在镇区内，极易引发各种传染疾病的蔓延。（四）业主式社区难以形成，物业管理落后。由于小城镇的“旁河而居”或“依路而建”的特点，居民分散、杂乱，难以形成相对封闭的社区；即使在集中的小区内，也面临着户数少、规模小而难以物业管理的难题。而且，住产权多元化，公、私并存，城镇居民的收入、生活水平参差不齐，对物业管理水平需求不一，物业管理费用收缴困难。总之，小城镇面临着，从业人员少，业务水平低，基本上处于一种各自为政的无序状态。（五）产权交易不规范，国有资产流失严重。伴随着小城镇的发展，产权流转也日益活跃。但是，在产权流转过程中，缺乏法律和制度约束，交易活动极不规范，导致国有资产大量流失。部门不经过的审批，不办理土地有偿使用手续，私自将旧城改造中还建余下的商业门面和以场价格和出租，从而逃避向国家缴纳土地收益。一些用地单位将屋或使用场地出租，或者将划拨无偿使用的土地通过私下交易转给其他使用者，以获得大量的土地增值收益。还有一部分以“联营”、“租赁”等“合作建”的形式，在不办理固定资产的转移的情况下发生交易行为，不仅导致土地资产流失，还无法征收税款。二、小城镇不健康的原因小城镇中的这些问题，导致国家资源的流失、浪费，造成生态环境的恶化，更影响小城镇的健康发展，增加了进一步发展的成本。那么，什么原因使得小城镇的处于这种不健康的状态呢？总体而言，既有宏观的*原因，也有微观的操作实践的因素。（一）城镇建设规划不健全，处于盲目状态。发达国家的城化经验表明，科学、适当超前的规划，是城良性、健康发展的关键，必须要有健全的、具有约束力的城镇发展规划，以土地的用途管制和城镇的功能分区，保障城镇的有序发展。在我国的小城镇发展过程中，建设规划极不完备。一方面是规划编制不合理，缺乏科学性、预见性和超前性，致使小城镇建设先天不足；另一方面是规划缺乏效力，单位变着法子违反编制好的规划，管理部门也不认真执行，使小城镇发展几乎处于自然的处延扩张式的发展状况，形成重数量、轻质量的粗放型发展模式。（二）主体实力不强，建设资金投资不足。随着场经济的发展，小城镇建设过程中的国家和集体的投资逐渐减少，而有实力的大型商还没有大举进军，因此，小城镇主要以个人和商用投资为主，形成小而分散的格局。对于小城镇建设的商业性贷款，特别是中类贷款严重不足，从而导致小城镇建设初期投资不足，不能进行整体规划和规模建设，造成后期规模扩张困难和改建的压力巨大。没有固定的预算支持小城镇建设的基础设施，完全依靠预算外的土地出让金。对土地出让金的过度依赖，直接导致土地价格的高抬，形成农民进城难和投资商进入难的“二难困局”。同样由于资金的缺乏，使得在小城镇从事的企业素质不高，多属农村建筑队，技术人员少、经验不足等问题，小城镇建筑的质量整体不高。（三）小城镇管理体系落后，配套*没有形成。目前我国小城镇处于“条块分割，多头管理”的状况，出现条上“管得着，看不见”、块上“看得见，管不了”的局面，地方和职能部门协调管理难。而且，城镇的职能不明晰，存在着比较严重的政企不分、政事不分等问题，行政效率低下。与此同时，城乡分割的二元经济社会结构，不仅影响生产要素在城乡间流动，而且使得农民进城受到诸多*性壁垒，导致小城镇人口聚集不高而发展缓慢。最后，我国土地使用制度以及流转制度的不健全，直接影响城镇的建设和发展。（四）小城镇建设法律制度建设滞后，场发育不完善。在场经济已经快速发展的形势下，小城镇建设必须在健全的法律制度下，依据场来配置资源。但是，我国关于小城镇建设的法律制度建设不适应经济的发展，特别是在土地供给缺乏相应的法律和规范，导致场机制不健全，场主体行为不规范，场信息不透明，致使小城镇建设违法投机行为不断不出现。也因为此，小城镇统一场体系没有形成，缺乏健全而灵敏的价格机制，场人为因素影响大，价格混乱，交易行为不规范。望采纳！