儿童安全座椅立法还有多远？
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发布时间：2022-04-19 20:27
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时间：2024-04-03 05:19
尚无儿童安全座椅立法
根据世界卫生组织《2018年全球道路安全现状报告》，每年有135万人死于道路交通事故，是5至29岁人群的第一大致死因素。同时根据《中国儿童伤害报告》，溺水是1-14岁儿童第一位伤害死因，道路交通伤害排第二。其中，乘车出行中未使用儿童安全座椅等安全防护装置，是加重儿童道路交通伤害的主要原因。
毫无疑问，道路交通伤害已成为一个严重威胁儿童生命安全的公共卫生问题。为了解决这一问题，「重视道路交通安全，正确使用安全带，根据儿童年龄、身高和体重合理使用安全座椅」也被写入《健康中国行动（2019—2030年）》。有一些城市如：上海、深圳、济南等甚至早已将儿童安全座椅纳入地方法规，但这根本不够。
目前世界上已有96个国家和地区出台了强制使用儿童安全座椅的法律法规，其中英国、德国、瑞典等地区的使用率甚至已经超过了90%，而这些地区在立法后儿童乘车伤亡事故也大幅下降。但中国目前尚无国家级立法强制使用，《中国儿童道路交通安全蓝皮书2015》显示，儿童安全座椅安装及使用率不到10%。此次*期间，专家、委员们又再次呼吁要将儿童安全座椅使用纳入全国性法规。
认知度有待提高
儿童安全座椅在保护儿童道路安全中到底能发挥多大作用？到底全国每年有多少儿童是因为缺少了儿童安全座椅这种车辆约束装置而造成的直接死亡和伤残？
抱歉，目前我国并没有一个明确的数据。但根据《中国儿童道路交通安全蓝皮书2018》数据显示，发生车祸时，汽车内未安装儿童安全座椅情况下儿童交通事故的死亡率是安装了儿童安全座椅的8倍，受伤率是后者的3倍。根据世界卫生组织的统计，在发生交通事故时，若正确使用儿童安全座椅，1岁以下婴儿遭遇致命伤害的可能性会降低71%，1岁~4岁孩子遭遇致命伤的可能性会降低54%，4岁~7岁儿童孩子遭遇致命伤的可能性会降低59%。
汽车行业或者乘车安全行业也有一整套的实验流程，可以佐证合格的儿童安全座椅确实可以在发生碰撞时，对儿童的头部、颈部、*、腹部等地方起到保护作用。
然而根据《中国儿童道路交通安全蓝皮书 2019》数据显示，有30.54%的家长选择让孩子独自坐在汽车后排并直接使用汽车安全带；22.84%的家长选择抱着坐后排；5.54%的家长选择抱着坐副驾驶位置；还有4.68%的儿童在乘车时独自坐在副驾驶位置。这些错误的乘车方式非但不能保护孩子，在发生危险时反而会增加其受伤的程度。
譬如：一些家长以为让孩子系上安全带能万无一失，但儿童身高矮，汽车安全带很多刚好就卡在他们的脖子上，一旦发生碰撞，儿童很可能承受不住安全带瞬间拉紧的拉力，造车勒伤、窒息；把孩子抱在怀里，一旦发生碰撞，儿童很容易受到挤压或是直接甩出车外，据权威检测，汽车时速50公里/时发生碰撞，惯性作用下将产生30倍的重力加速度冲击力，也就是说无论你自认为自己的手臂力量有多大，也是很难抱住的；让孩子坐在副驾驶位置，一旦发生碰撞，安全气囊张开直接击打在孩子头面部，瞬间的击打力量可达上百公斤，远远超过孩子的承受力。
全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚委员也表示：「我们国家的汽车发展速度太快了，我们还没能适应这种汽车文明，还没有形成文明的习惯，何况儿童。儿童安全座椅等保护措施的使用，是非常必要的。」可见对于一部分中国家长而言，对儿童安全座椅的重视程度低和错误的使用认知是阻碍其使用儿童安全座椅的最大因素。
产品痛点需解决，立法需完善
我国是儿童安全座椅生产制造大国，近年来每年生产的儿童安全座椅数量均在千万级别，2018年产量大约为1787万个，预计2020年儿童安全座椅产量将达2035万个。但2018年国内儿童安全座椅销量却只有284万个左右，仅为国内产量的15%左右，不过近年来国内销量增速仍旧是非常快的，预计，2020年国内儿童安全座椅销量将达427万个左右。但目前市场上存在大量不合规、有严重安全隐患的产品在售，这也在一定程度上削弱了家长对儿童安全座椅的信心。
全球儿童安全组织也对上海儿童安全座椅使用状况进行过调查，在上海，儿童安全座椅的拥有率已达到70%，但是使用率不高，仅33%的人做到每次出行都使用儿童安全座椅。那对于这部分安全意识愿意使用儿童安全座椅的家长来说，又是什么降低了他们的实际使用率？
从用户反馈来看，儿童安全座椅这一产品的真实痛点也没有得到很好地解决。虽然对于家长而言，保证孩子的安全是这一产品最重要的目的，但儿童安全座椅的舒适性、便利性及易操作性都会直接影响该座椅的使用率。
正如一位行业内人士所言，一直以来儿童安全座椅的舒适性不太被得到重视，99%以上的安全座椅舒适度无法与原车座椅相比，超过50%的座椅完全谈不上舒适。由于欠缺舒适度，孩子也更加排斥安全座椅，这也是「为什么中国家长不给儿童使用安全座椅」调查中占比排第二的原因。也许厂家们想办法提升下儿童安全座椅的舒适度，也能很大程度地改善这种局面。
另外，安装拆卸不方便、车内空间不足、开车速度慢、喜欢抱着孩子、交流不便等等也是家长不使用儿童安全座椅的众多原因。总之，不愿意做的事情总有千千万万个理由，但如果强制立法这一局面就会得到有效控制。根据中国汽车研究中心的调查，如果国家强制立法，家长“会购买并按要求使用”儿童安全座椅占比为78%。
不过立法并不是件容易的事情，但世界卫生组织提出了一个「儿童约束装置模范立法」的标准。据介绍，推荐对儿童约束装置进行立法的时候考虑四个维度：第一，有国家层面的儿童约束装置法律。第二，法律规定10岁以前或者是身高达到1.35米以前。第三，对坐在前排副驾驶的儿童要有一定的年龄身高的*。第四，是要符合一定的标准，不管是国际的或是国家的。那对于出租车、网约车等营运车辆是否需要配备儿童安全座椅，也是参考上面的标准吗？目前还没有一个权威的说法。
此外，执法难题同样不容忽视。因儿童安全座椅安装难以使用电子*执法，通常都是靠警力查处，但很多地方存在警力不足，落实确实存在困难。不过有人提议，儿童安全座椅检查可以像查酒驾这样，以定期、不定期的方式进行查处。虽然很难做到路路必查，但可以提高违法成本，起到震慑作用。
总之，儿童安全座椅立法是势在必行了，但离确定颁布还有很长的一段路要走。
图 | 来源于网络
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