我国国企改革现在的情况?
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发布时间：2022-04-24 18:38
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时间：2023-11-02 13:34
要说国有企业，我们这一代人应该并不陌生，至少比那些从家门到学校门再到*机关的年轻学者要清楚。1968年初中一毕业我就分配到了济南一家五机部的化工企业，整整干了四年，当兵几年回来后，又在青岛邮电局干了三年，可以说对国有企业是有很多感性认识的。
改革开放以来，国有企业变化很大，到了上世纪90年代后半期，国有经济进入了一个历史性的低潮期，省市以下的中小型国有企业几乎全部改制，私营化和民有化，直到21世纪之后，剩下的一部分大型国企才进入了一个大发展的历史时期。
90年代后半期是一个中国企业急剧转型的年代，在这一时期，由于国有企业一时不适应市场经济，大批国有企业成为休克鱼。也就是在这一时期，出现了浙江民营企业广厦集团的楼忠福收购兼并数家国有企业的大手笔。
这一时期有三个主要因素导致一大批中小型国有企业倒闭和改制。一是宏观经济*，经济衰退，导致企业日子不好过，大批企业亏损倒闭。二是*僵化，经营管理不适应市场要求，譬如，这几天*电视台“经济半小时”栏目播放的东北特钢公司，在前几年混乱时，厂子养鸡养鹅，管理落后，普遍存在着“散乱差”问题。三是一批国企干部思想涣散*，搞垮了企业，富了个人。象电影《生死抉择》反映的就是一例。
在这种情况下，**在一种思路的影响下，推出“国退民进”、“抓大放小”的改革措施。经过五六年的的演变，地市一级的中小型国有企业大多进行了产权等方面的改造，由国有企业转化为民有企业。
但是，在这一时期，国有企业的演变向着两个方向前进：一方面是大批中小国企的民有化，另一方面是大型国企的国有化。一批大型国有企业的实力不断增强，我国出现了一批巨型国企。比如最近推出的中国企业500强，位居首位的中石化年营业额达到6400多亿元，是500强最后一名企业的150倍。
在建筑领域，大型国有企业也在迅猛发展。中国建筑总公司最近以928亿元的营业额位居我国500强的第23位。从进入500强的20家大型建筑企业的发展状况看，民有企业只有两家，大多数还是国有企业。
因此，纵观近几年的国企改革，我们可以看出这样一种迹象：表面看来，我国在这些年里经历了一场广泛而深刻的私有化运动，但与此同时，中国也发生着一场同样激进而影响可能更加深远的国有化运动，国有资产的规模有增无减，资源更多地向一些国有垄断企业迅速集中，国有企业正在向大的方向发展。
目前，尽管国有企业在数量上和人数上减少了，但在规模和实力上，仍然十分强大。这一演变的结果是与我国的*和国策----国有经济为主体----基本相一致的。这种发展状况也正是我国*近些年里*导向的结果。
经过几年艰苦的调整，国有企业终于走出困境。1998年时，国有企业全年的利润仅有525亿元，但到了2004年，国有企业的利润已达到5312亿元，其中*企业实现利润4785亿元”。具体来看，到2004年10月份，*企业（直接隶属于国家国资委的企业）累计实现销售收入44678亿元，增长29%，累计实现利润4189亿元，增长率达到53%。在累计实现的4188亿元利润中，中石油、中国移动、中石化、中国电信、中海油、宝钢、中远集团等七大集团占据了其中的66%。
这一经济效益的转变来之不易，是整个中国社会为国企改造付出巨大代价之后才换来的。让我们来看看这一时期我国社会为国企解困付出了多大的代价。
第一是大约5000万国企职工退出工作岗位，这是以劳动力的牺牲换来的减员增效，所以，国企利润的大幅增长与5000万富余人员下岗有着密切关系。
第二，是债转股和呆帐死帐核销，这些年里，*银行给国有企业抹去了大约三四万亿元的债务。
第三是拍*企资产，这一时期在“抓大放小”思想指导下，估计至少有四五万亿的国有资产通过向社会出售转变成私有资产和改制成本。
第四是通过股票上市融资，挽救了一批经营困难的国有企业。如果将视野转向我国新兴的资本市场，就会更加清晰地看到对国企扶植的迹象。90年代晚期后，中国资本市场逐渐成为特大型企业尤其是*垄断型企业的融资场所。依靠一系列的*倾斜和准入制度，在进入新世纪之后，*企业已经成为中国资本市场的绝对主流和最大的受益者。
如果将这几个方面付出的代价综合起来，我们便可以清晰地看出这一历史时期我国为国企解困付出了多大的社会代价，具体来讲，减少5000万下岗职工几年间节省出来的工资成本大概在4万亿元，债转股和核销呆坏帐加起来大约5万亿元，拍*有资产大概有5万亿元，股票上市融资大约1万亿元。总起来看，国企在这几年中转型的总社会成本在15万亿元左右。
在付出了大约15万亿元社会转型成本之后，我国才将国企在90年代经济过热时期形成的债务逐渐消化，才将一大批中小企业推向了市场。这真是一场惊心动魄的改革！
这一时期的“抓大放小”，就是通过对资源要素的*性配置，辅之以各种市场化手段向国有企业倾斜。自90年代末，通过债转股、股票上市、各种财政优惠、压低资金供应价格、一次又一次的银行坏账剥离、各种潜在和公开的准入制度、兼并重组手段，我国的经济资源经历了一次向社会扩散和向大型国有企业集中的运动。
这是一次双向改革，一方面是国有企业的数量在大幅减少，民营企业大量涌现，一方面是*所属的大型国有企业在继续迅猛发展，销售额和利润急剧向少数*企业集中，无论是从行业还是从整个经济来看，中国经济的集中度正在显著提升。中国*一方面在向社会下放经济资源，一方面又在通过大型国有企业聚集经济资源。因此，经过90年代后期至今的10几年改革，国有经营性资产的规模不仅没有缩小，反而有了巨大的增长。今天大约已达到15万亿元左右。
当然，这一切都与我国90年代末以来的改革思路和手段有关。今天，打开我国的经济地图，展现在眼前的一个个庞然大物，仍然是国有企业。因此，我们可以清楚地看出这些年来的改革途径：民营企业在蓬勃发展，国有企业也在蓬勃发展。如果说，90年代国有企业还是市场经济中的休克鱼，那么到了今天，国有企业已经学会了如何在市场经济中游泳。
认真观察一下今天我国的国有企业，正如袁剑先生所说，其经营者的智慧和能力显然已经今非昔比。这首先表现在他们对市场经济的熟悉程度。如果说计划经济时代的大型企业集团基本上属于行政机构而对市场经济完全陌生的话，那么，今天的国有企业已经完全洞悉了市场的秘密。经过20多年的锤炼，中国今天的国有企业的市场智慧已经不在任何私营企业之下。无论是在国内的企业整合重组方面，还是在近年来愈演愈烈的海外并购案例中，我们都可以看到国企经营者对现代金融技巧的娴熟运用。如果加上其本身具有的资本以及由此带来的人力优势，国有企业完全可以巩固并进一步扩展他们的市场优势。
二、我国国有企业改革中存在的主要问题，
要谨慎对待存量国有资产的改革，
通过以上陈述，我们可以看到，我国的大型国有企业之所以有今天这样辉煌的发展，除了干部职工发奋努力，更有国家*的支持，以及这些企业所拥有的特殊的垄断性的身份地位。有人尖锐地指出，发轫于20世纪末期的“抓大”运动，并非是市场竞争的后果，而是*战略性干预的成就。
对于这种特点，随着市场经济的继续深入，国有大型企业的垄断经营必将遭到越来越多的社会挑战。并且，国家的扶持*也是具有历史阶段性的，一旦我国经济*转型完成，一些*因素也将逐渐退出市场。国有企业将被公平和平等地推向市场，这将是下一时期我国大型国有企业面临的主要挑战。
目前我国的建筑领域基本上是一个竞争比较充分的领域，大型国企的优势基本来自规模、实力和*，而不是垄断。因此，建筑领域的竞争今后主要表现在国企、民企和*公司三者之间。国有企业要想立于不败之地，必须在*、管理和技术方面下工夫。
*问题实质上是个*问题。从*角度来讲，我国国有企业的存在，主要是中国人民*理想的体现。尽管近些年里，这一*理想受到了较大的怀疑和冲击，加上这一时期国企内部出现的贪污*，给国有资产造成了较大的损失。但自去年以来，我国企业改革的思想理念发生了很大的变化。这主要是由去年发生的郎咸平对顾雏军发难引发的。
在前一阶段，国有企业经营者的激励问题出现了一些偏差，一部分人认为，产权改革是解决国企经营的最佳办法。但随着中小型国企的退出，大型国企的产权改革遇到了社会*的强烈质疑，中国社会出现了强烈的“反瓜分”*。在这种情况下，*停止了MBO式的管理层收购。
这是因为，管理层收购这一产权改革模式只适应于小企业，而难以在大型国有企业之间实行。特别是国企经营并不是都与产权有关，前一阶段，一些只知照搬西方理论的学者给中国的国企改革带来了很多误导性的影响。他们完全忘记了：国有企业国有资产的存量改革具有极大的社会*性，庞大的国有资产是中国人民在一个时期里建设的结果，任何人对国有的存量资产进行变革，都要涉及到经济和*两方面的影响。说到底，国有企业的产权改革不仅是经济问题，更是*问题。因此，下一步的改革，可以多在增量上做文章，但要谨慎对待存量国有资产的改革。
中国的大型国有企业仍然是具有*性的经济组织。只要*党还坚守马克思主义，中国就会走出一条与西方资本主义国家不同的道路来。事实上，国有企业的经营好坏，在很大程度上与经营者的思想观念密切有关，只要*党领导的国企干部不腐化变质，国有企业就完全可以搞好。中国也完全可以走出一条具有中国特色的社会主义企业道路来。
当然，思想问题解决之后，还有一系列*问题需要解决。目前，大型国有企业的经营管理者基本上还是由组织部门选拔和任命，国有企业的资产监管制度还都不健全。在这种情况下，往往很难将真正优秀的企业家选拔到领导岗位，国企的领导制度与行政体系还没有明确的区分开来。政企不分还是我国大型国有企业的主要特点。因此，如何建立市场淘汰和选拔机制，如何建立起一套合理的薪酬奖惩制度，是国有企业今后的重要任务。
三、国有企业存在的价值与意义
当前对于我们比较重要的问题是：如何全面地而不是片面地认识国有企业存在的价值与意义。国有企业的意义决不仅仅在于赢利，而是决定着国家的经济安全和社会稳定。在前一个时期，社会流行着很多对国有企业认识的错误观点，国有企业成了低效率、低效益的代名词。实际上国有企业的落后是一个时代的特点，通过学习和改进可以很快与世界先进接轨。到了今天，国有企业已经在很多方面达到先进水平。
另外，我们还要看到很多国有企业在这一历史时期担负的巨大的社会责任，很多国有企业的效益是无法用利润来衡量的。那些老国有企业，退休职工往往是在职职工的一两倍，前些年里，国有企业一直背着沉重的包袱前行。所谓的改制，更多地是把经济包袱推向了社会和*。这种纯效率追求的改革也面临着社会风险，那就是：假如日后社会承受不了这种包袱和负担，也将会因出现社会问题而导致经济破坏。因此，必须综合地全面地看待国企问题。
在这一历史时期，还要看到*的实用主义。作为*来说，不管国有企业还是民有企业，谁能给财政做贡献大谁是好企业。从税收的角度讲，垄断企业的出现和垄断利润的出现是有它社会根源的。如果哪一天民营企业成为我国财政的支柱来源，中国*肯定会把民营企业放到最重要的位置。
特别是从目前的国际形势看，中国的改革似乎应趋向于保守一点，前一阶段我们盲目鼓吹的自由主义市场经济在现实面前都遇到了新问题，自由贸易受到了严重障碍，经济全球化也不是一帆风顺，中海油收购美国的优尼科石油受到了完全不是经济原因的阻碍。
特别是前苏联的改革已经清楚地看出了对自由主义市场经济盲目乐观的后果，中国改革必须保持冷静和警惕。
四、对建筑企业的一点看法
建筑行业是一个与国计民生关系最密切的行业，由于这一时期是我国土木工程建设量最巨大的历史时期，建筑行业总体上处在一个兴旺发展的阶段。展望我国经济的前景，估计这一波建筑浪潮将会持续到2015年左右放慢速度，中国的建筑业将会由鼎盛期转入平稳发展期。
中国建筑企业要利用这一时期打下坚实的基础。国内广大的市场是锻炼中国企业的最好战场。中国要在这一历史时期迅速提升自己建筑企业的国际竞争能力，锻炼自己的队伍。目前，我国的许多行业在国际市场上都具备了相当程度的竞争能力，家电产业已经做出了榜样。汽车、造船等工业也会相继跟上，建筑行业也不例外。
但是，谁将在当今激烈的国际竞争中充当主力军？我认为还要看国有企业，国有企业仍然要发挥国家队的作用。但是，国有企业在这一过程中还要进行脱胎换骨式的改变。这种改变主要表现在两方面，一是*创新，二是技术创新。
所有制问题一直是国有企业*变革的核心，前几年各地*都纷纷制定出改变所有制比重的时间表。譬如北京市计划到2010年使国有资产在建筑业中的比重由前年的68%降到30%。现在看，这一刻意的安排已没有什么必要，国有企业对市场的适应期已经过去，国有企业的机制调整后在今后完全可以应对市场。
要坚决扭转一味私有化的国企改革方向，产权问题决不是影响国企绩效的决定性原因。国有企业必须有社会主义的文化，今年以来进行的“保鲜”教育都是决定国有企业良性发展的重要措施。
今后的改革方向，是使国有企业和民营企业在经营管理方面界限模糊。对于职业的经营管理者来说，干国企和干民企都一样。中国必须摸索出一套自己的现代企业治理制度。
在技术方面，中国的建筑企业要深刻反省前些年的产品质量，从节能和环保方面提高建筑产品的功用。要有未来的意识，那就是70年过后，迎接人们的是多少建筑垃圾？我国如何处理今天建造的巨量的高耗能的钢筋混凝土建筑？中国正在进入一个节约的时代，粗放经营的单纯追求量的时代正在过去，建筑业正在进入一个追求质的时代，这种变化都会对这一行业带来决定行的影响。
总之，中国的国有建筑企业大有希望，改革总是在风雨中前行，总有弯路和曲折，只要认真总结经验，不断矫正前进方向，国有企业就会发展壮大，人民的事业就会取得胜利。最重要的是，我们不能丢掉为人民服务这一宗旨，尽管在市场经济条件下，已经按国际规则办事，但是，中国的国有企业不能忘记自己的宗旨和服务对象：中国人民是最大的股东，国有企业的目标只有一条，那就是为人民谋福利，为了国家利益。
参考资料：http://www.sn.xinhuanet.com/200505mon/2005-11/24/content_5666894.htm
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