浅析供电企业保险索赔机制
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发布时间：2023-07-16 22:16
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时间：2023-07-28 03:15
摘要：电力是国家重要能源和基础产业，关系国计民生，随着经济发展和社会进步，人们对电力能源的依赖和需求也越来越高。然而，近年来，因电力设施保护思想认识不到位、群防群治工作措施不力等因素，频繁发生电力设施保护区内违章植树树木碰线、违章建房施工机械碰线、运输机械撞杆（塔）、电力设施被盗等因电力设施受损而导致的电力事故事件和案件，严重影响了经济发展与社会稳定和人民安居乐业。所以，电力设施的健康状况不仅决定着供用电的秩序，而且直接影响到社会公共安全。加强电力设施保护工作已成为当务之急。
电力是国家重要能源和基础产业，关系国计民生，随着经济发展和社会进步，人们对电力能源的依赖和需求也越来越高。然而，近年来，因电力设施保护思想认识不到位、群防群治工作措施不力等因素，频繁发生电力设施保护区内违章植树树木碰线、违章建房施工机械碰线、运输机械撞杆（塔）、电力设施被盗等因电力设施受损而导致的电力事故事件和案件，严重影响了经济发展与社会稳定和人民安居乐业。所以，电力设施的健康状况不仅决定着供用电的秩序，而且直接影响到社会公共安全。加强电力设施保护工作已成为当务之急。
1.电力设施保护工作中存在的主要问题
一是电力设备多与保护人员少矛盾突出。“十一五”以来，随着国家宏观经济*的调整，电力建设投入不断加大，滨海电网“十一五”期间电力建设规模约100亿元，相当于新建了一个滨海电网。“十二五”期间，电力投资规模将更加庞大，密织如网的输电线路，星罗棋布的杆塔设施，电力设施不断增加，而运行维护及电力设施保护人员没有增加反而呈下降趋势。
二是电力行政执法主体存在缺位现象。随着电力*的改革，供电部门行政执法权限交由地方行政主管部门，地方*经信部门由于机构设置、人员配备和技术力量等原因，虽然成立电力设施保护领导小组，但各级*、*、企业职责不清，甚至认为仍是供电部门的内部事务，没有建立正常的工作机制，长效开展活动，实际操作中对破坏和盗窃电力设施犯罪打击不够，收效甚微。
三是群众维权意识增强，但电力设施保护意识淡薄，电力设施保护区得不到有效保护。一方面电力设施保护区内砍青扫障需协调多个部门批准，协调难度大，甚至多个部门协调批准后，有些群众将之当成“摇钱树”，漫天要价，阻挠砍伐。另一方面一些企业或个人为了自身利益而不顾电力安全，电力设施保护区违章建房、机械野蛮施工等危及安全事件时有发生。
四是部分法律适用之间有冲突。如《电力法》与《森林法》、《公路法》、《物权法》等法律之间冲突比较明显，特别是《物权法》频布实施后，由于大多数架空电力线路和地下电缆线路没有取得地上、地下地役权，对清理电力设施保护区内树木和防止电缆线路开挖，增加了很大难度。
2.加强电力设施保护工作的对策
2.1建立完善的组织体系，依法开展行政执法。积极争取地方*支持，成立以*主导、经信委主办，*、安监、林业、国土、建设、规划、交通等*职能部门联合参与的电力设施保护工作领导小组，成立电力设施保护工作常设机构，明确*相关职能部门及供电公司职责，并按照各自的职责，充实人员和力量，充分发挥各有权机关的行政权力和供电部门的技术优势，供电部门要积极主动与地方*有关部门通报情况，保持信息畅通，加强电力设施保护行政联合执法力度，长效开展电力设施保护工作。
2.2依法划定保护区，履行规划、建设审批手续。随着城镇、新农村建设的发展，在保护区内开发建设、农村百姓在自留地建造房屋、大型机械在线路下违章施工作业的情况日益增多。形成原因主要有二，一是百姓在自留地随意建造房屋，二是乡镇*在土地规划、承包时未充分考虑电力线路保护区的范围。供电部门应积极主动提请县经信委，协调*规划、建设、林业、国土等职能部门，出台相关规定，对在电力设施保护区附近规划、种植、建设和土地审批时须征求县经信委意见，并办理《电力设施安全审批表》手续。
2.3坚决打击盗窃破坏电力设施违法犯罪行为。应在当地电力设施保护工作领导小组的领导下，经信委、*、工商局和供电公司等部门单位应加强紧密合作，建立长效合作机制，依法打击盗窃、破坏电力设施及非法收购的违法犯罪活动。对犯罪分子起到了敲山镇虎的作用，使电力设施保护工作不断得到加强。
2.4建立健全电力设施保护群防群治工作机制，实行举报奖励制度。同时开展业务知识培训，指导明确工作内容，签订工作责任协议，建立信息畅通机制，通过发挥群众护线组织作用，加强电力设施保护宣传，适时进行缺陷隐患排查，及时协助外力破坏整治。
2.5供电部门要内强管理，积极加强电力设施保护工作
一是供电部门应切实加强电力设施保护工作，成立以公司总经理为组长，安监、生产、营销等部门和供电所为成员的电力设施保护工作领导小组，健全规章制度和工作标准，完善措施，逐层签订电力设施保护工作责任状，明确工作职责，实现齐抓共管，夯实企业内部工作基础。
二是要加大电力设施宣传力度，探索宣传新形式。
三是为避免安全事故的发生，牢固构筑电力设施保护第一道安全防线，供电部门应注重人性化的提醒，悬挂安全警示标志，在杆塔、变台、鱼塘等醒目位置安装悬挂“有电危险”、“禁止垂钓”、“禁止建筑”等安全警示标志。
四是落实人防、技防、物防“三防”措施。
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