求民主生活会发言材料。中心议题:如何改变工作观念,促进业务发展_百度...
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发布时间：2022-04-24 19:15
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时间：2023-01-27 03:36
今年以来，我县人口和计划生育工作在县委、县*的领导下，坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展这个主要任务，以“13358”计划为抓手，积极改进工作思路和工作方法，突出创新率先，坚持以人为本，强化优质服务，人口计生工作保持良好的发展态势。截止六月份，全县人口出生总数为2759人，死亡总数为4685人，人口出生性别比为103.8，人口出生率为2.45‰，死亡率为4.16 ‰，人口自然增长率为 -1.71 ‰，计划生育率为98.9％，各项指标基本达到了年初确定的目标。
一、基础工作常态化推进
(一)人口文化氛围浓烈。坚持计划生育宣传先行原则，努力营造有利于人口与计划生育的社会环境，推动县、镇、村人口文化全覆盖建设。目前，县级已完成头兴港东岸人口文化主题公园和庙港河东岸生育文化园的布局调整与策划，形成县级人口文化东西两河岸合抱格局，总面积3.5万平方米。建成乡镇人口文化园8个，总面积1.3万平方米。大型户外宣传广告牌126块、人口文化一条街近2万米、人口文化中心户360个。“5.29”、“7.11”等重大节日，北城区人口文化艺术团巡回各镇乡、社区文艺演出100多场次。各镇乡纷纷开展了形式多样的宣传活动，大力营造了婚育新风的浓厚氛围。积极稳妥地推进第三阶段“新农村新家庭”争创活动。开展以“服务群众、关爱生殖健康”为主题的“人口计生三下乡”活动，宣传*法规、生殖健康、避孕节育等方面的知识。4月份，省人口计生委于洪军副主任来启调研时，对我县人口文化建设给予了给予高度评价，我县人口文化被列入2011年度省级人口文化建设项目示范点。
（二）依法行政便民维权。一是积极开展违法生育专项治理。委成立违法生育专项治理领导小组，制定工作方案，明确目标和要求。目前，清理出2002年前未处理和2003年以来所有违法生育总数986人，征收社会抚养费130多万元。二是利用便民维权平台，规范办理各类证件。上半年，全县发放一孩服务通知单2654份、办理独生子女父母光荣证1260份。审核农村独生子女父母奖励扶助材料9683份、特别扶助材料267份、企业退休职工一次性奖励203份。共批准照顾生育553份，材料合格率100％。三是全面启动诚信计生工程。委成立了诚信计生领导小组，出台相关文件，制定了工作标准，规范了诚信双向协议书。举办了18期公示栏，15期科普宣传，通过推进政务公开、强化依法行政、落实奖励优惠、深化便民维权，推行群众自治。以开发区、东海镇两个单位为试点，以点带面全面铺开。
（三）科技服务深入人心。一是实施世代服务提质工程。按照省、县世代服务提质年要求，制订了世代服务提质工程项目文本和工作标准，对南阳、寅阳、合作镇服务站服务大厅、咨询室、孕前保健室进行了重新布置，营造了温馨的服务环境。全县计划生育服务总量与去年同期相比，手术量提升30％，门诊咨询、门诊检查提升65％。二是启动科学育儿工程。组织相关科室负责人、部分镇乡计生分管领导和计生办负责人赴苏州等地考察学习，积极探索，以海复镇、南城区为试点，全面启动科学育儿指导工程。三是扎实推进“幸福家庭”行动计划。按照“全过程、宽领域、多层次”的要求，开展知情选择，倡导育龄群众在知情的基础上选择以长效避孕措施为主的避孕方法。各镇乡利用服务阵地为育龄群众开展了随访、普查、孕情检测等服务。上半年，全县RTI普查人数达3.5万人。开展孕前优生促进，提高出生人口素质。统一制订项目文本和工作标准，围绕工程标准开展村自查、镇筛查、县检查，促进优生工作的开展。四是通过县人口计生短信平台，分类精准发送服务短信。
（四）流动人口均等服务。一是按照“属地化管理，县民化服务”要求，开展了流动人口查验登记和执法检查。上半年，全县共为187家企业提供避孕药具上门服务，为8400人次提供免费技术服务。做到宣传国策、随访服务、发放药具、关心生活、征求意见、采集信息、完善制度相结合，对所有管理对象建立了台帐，录入（变更）江苏省全员流动人口计划生育信息系统，并提交全国流动人口计划生育工作平台（PADIS），实行动态管理。二是依照国家人口计生委《关于创新流动人口计划生育服务管理*、推进流动人口计划生育公共服务均等化试点工作的指导意见》，制定了项目文本和工作标准，并带领有关人员赴常熟等地学习考察，选择合作镇和南城区作为流动人口计划生育公共服务均等化试点，以点带面，推进流动人口免费计划生育公共服务均等化。
（五）信息化建设质量跃升。一是高质量做好综合信息平台与全员信息系统的数据整合工作。根据省数据整合要求，利用一个月时间，组织全县村（居）计生专干、大学生村官同时在线，合力攻坚，*完成了信息系统数据整合工作。至6月份，全县育龄妇女身份证率为100%、丈夫表匹配率达93.4%、子女表匹配率达70%，远远超过省定标准。二是利用VPN网络技术，实现人口计生信息系统县、镇、村全覆盖。积极开展业务知识培训，各村自行变更信息，在数据整合中凸显优势。三是整合民政、卫生、*等部门资源，数据完整性、准确性、及时性大为提高。四是《启东人口网》成功改版。改版后的《启东人口网》分类清晰，内容丰富，互动性强。新增有奖*互动、视频播放、热点专题等栏目，做到即时更新，内容详实，收到了良好的社会效果。
（六）队伍机构规范稳定。作为省首批计划生育队伍职业化建设试点县（县），我县共举办了15期业务知识培训班，组织78名村（居）计生专干参加全国生殖健康助理咨询师统考，通过率100%，列全省第一。目前，全县各中心服务站具备3名以上执业（助理）医师、普通站具备2名以上执业（助理）医师。县镇45岁以下计生干部有93人，本科以上学历35人，大专58人。全县330名村（居）计生干部，学历均在高中以上。全县计生服务机构技术人员占65%以上，其中66人具有各类执业资格证书，中级以上职称35人。
二、重点工作项目化管理
（一）2011年重点工作的确定。年初，召开委机关干部会议，回顾创建“十一五”人口协调发展先进县(县)工作经验，分析存在问题；认真学习省、县2011年人口计生工作要点和有关会议精神。委班子深入乡镇调研、组织讨论、客观分析全县人口计生工作的现状，按照人口计生工作服务于全县经济社会发展大局，服务于人的生命全过程的新要求，创新工作理念，大胆探索，提出了“13358”计划，即：围绕促进人口均衡发展这一主题；夯实依法行政、*保障、生育关怀三大基础；创新协调、管理、服务三大举措；做响人口文化、青春期健康教育、生育关怀“太阳岛”、科学育儿、家庭营养指导等五大品牌；全面推进人口信息化“金人工程”、世代服务提质、家庭健康促进、人口文化倡导、流动人口服务均等化、优生优育优教、诚信阳光计生和村民自治、新农村新家庭工程。“13358”计划被列入县*2011年重点工作。3月份，召开全县计生条线工作会议，全面部署了2011年人口计生工作目标、任务和工作举措，把“13588”计划分解成十五个项目工程，按照各镇（乡）的工作基础，确定“一镇一品”重点推进。同时，邀请*、民政、卫生、教育等相关部门共同参与项目实施，联合召开座谈会共同协商探讨，提出具有较强的可操作性和指导性的工作举措。
（二）重点项目文本及其标准的编制。县人口计生委多次召开班子会议，研究十五个工程项目的实施形式、内容、方案，形成了具体的工作思路。委相关职能科室负责人负责工程项目文本的编制，将工程项目全面细化分解，在此基础之上制订了具有针对性、科学性、前瞻性的项目工作标准。项目标准又分为“县项目点工作标准”和“一般乡镇工作标准”。项目文本的框架主要包括项目名称、项目目标、项目意义、项目现状、项目主要举措、项目预期效果、项目特色、项目实施单位、项目组织机构。全县各镇乡、街道、开发区根据各自的工作基础，在全面完成年度各项目标任务的前提下，申报1-2个重点项目，由县人口计生委统筹协调，确定县级项目点单位，严格按照项目点的工作标准，做实、做优、做强，精心打造具有较强特色的项目点，从而实现全县人口计生工作重点项目“一镇一品”的新格局。
（三）外出观摩、借鉴与自主创新相结合。人口计生委分管领导和科室负责人不定期对项目点所在乡镇进行检查指导，对照制定的项目标准，督促项目建设正常有序开展。委多次召开乡镇计生助理座谈会，综合分析乡镇实际，找出不足，提出整改措施。3月份，组织职能科室负责人，南城区、海复镇计生分管领导和计生办负责人赴常熟、苏州等计生工作有特色、有影响的县（县）学习考察。8月8日至11日，委组织各镇乡、*、开发区计生分管领导、计生办主任一行38人，对东海镇“太阳岛”工作站、汇龙中学青春期健康教育基地、南城区科学育儿亲子园、南阳镇孕前优生促进、海复镇和北新镇的人口文化建设以及合作镇家庭营养指导工程等重点项目工程进行了县内考察。并先后考察了大丰县的婚育新风进万家示范基地、人口文化园、世代服务阵地；东海县的生殖健康保健、村计划生育服务室；连云港县的新农村新家庭建设、优生促进等项目。考察组与大丰、东海、连云港等地作了深入的探讨交流，一致认为他们的特色工作对进一步做好启东的人口计生工作有很大的借鉴意义，并将学到的先进经验应用到实际工作之中，大力推进年初制定的人口计生重点项目工程。
三、上半年工作成效显著
通过重点工作项目化管理，人口计生工作实现从人口出生到死亡全过程服务内容的全覆盖，从探索过程的实际经验来看，成效显著，主要体现在以下几个方面。
（一）重点项目工程强势推进。县、镇二级人口计生部门按照省、南通县人口计生工作的新要求，依照项目化管理的模式，强势有序推进，成效显著。一是县、镇、村人口文化全覆盖。县人口文化主题公园、生育文化园的补充完善，人口文化艺术团的进上步强化，居民小区、停车亭的人口文化广告宣传，各镇乡人口文化宣传牌、人口文化园、人口文化一条街、人口文化中心户的建立，为促进人口均衡发展营造浓烈的氛围。被确定为全省人口文化建设示范基地。二是生育关怀“太阳岛”工程项目取得实质性成效。生育关怀“太阳岛”工程是我县人口计生部门在全国范围内开展的首创性工作，县计生协会组织计生志愿者，对全县空巢家庭和48名孤儿不定期开展心理援助。从援助对象和内容拓展，网络架构向乡镇有序延伸，注重运行品质提升。得到了国家、省、县人口计生部门和*电视台、*人民广播电台、《中国人口报》、《农民日报》、江苏《新华日报》等部门和媒体的关注和肯定。该项目已被省计划生育协会确定为省级生育关怀帮扶基地；三是汇龙中学的青春期健康教育基地建设已全面完成。展现自尊自爱自强的青春少女雕塑耸立在基地大厅中心，集人口计生*法规、科技知识、青春健康保健、心理咨询等知识的电子触摸屏、人口网页、CD语言可随意查阅相关信息，43幅青春少年健康保健知识巨幅展板，使人步入青春健康知识的海洋。4月中旬，得到了省人口计生委副主任于洪军及宣教处领导的高度肯定，被确定为省青春期健康教育示范基地；四是南阳镇、寅阳的世代服务提质成效明显；五是合作镇的家庭营养保健率先启动，成为全省第一；六是南城区、海复镇科学育儿工程按照*主导、专业引领、体现公益、强化服务的理念，已全面启动；七是北新、等乡镇的诚信计生、村民自治扎实推进；八是吕四、北城区的人口计队伍职业化建设全面开展，为7月26日南通县各县（县、区）人口计生委主任会议在启召开提供了观摩现场。
通过项目化管理，社会资源得到有效整合，各方积极性充分调动，人口计生、教育、民政、卫生、新闻媒体等多个部门发挥了资源优势，各乡镇在执行项目过程中投入更多的人力、物力和资金支持，每一项项目均明确了人口计生委分管领导、乡镇分管领导及计生助理的责任、任务，较好解决了基层组织资金短缺、人力资源缺乏的瓶颈问题，创新了协调、管理的工作举错，保证了重点项目的顺利实施。
四、班子运行团结向上
委领导班子团结和谐对人口计生事业至关重要。只有团结融洽的班子才是最具战斗力班子，才能更好地带领干部群众心往一处想、劲往一处使，更好地服务于广大的育龄群众。从班子运行状况分析，主要呈现四大特色。
（一）是勇于争先。年初我们就确定争先目标，实施“13358”工作计划，确保在全省乃至全国有先进位置。
（二）是敢于创新。从上半年工作情况看，我县人口文化在参与、设计，融入建设等方面都体现了创新意识。生育关怀、太阳岛、青春健康教育、家庭营养指导、信息化建设、科学育儿等工作，在没有现成模式的情况下，敢于探索实践，大胆思考谋划，走出了别人没有走过的路子，得到了上级领导的高度赞扬。
（三）是团结协调。上半年，委班子成员均能按照各自的分工，紧紧咬住全年工作目标，把握13358工作重点，有分有合，通力协作，全力推进重点工作的有序实施。形成了无推诿、无内耗、无杂音的集体工作氛围，真正体现了团结就是力量，团结就是财富。
（四）是务实高效。上半年确定的一镇一品工作思路，并实施项目化管理，既符合省县工作要求，更符合启东实际。在实施过程中，坚持因地制宜、实事求是，一切从实际出发，一切从服务人民群众利益出发，克服形式主义、场面主义的浮躁行为，扎实推进项目的落实，得到了省、县人口计生领导的高度评价，更得到群众的掌声拥护。
五、对照要求，查找不足
委班子对照“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”要求，还存在一定的不足，在以后工作中努力加予克服。一是班子包括委机关学习氛围不浓，思想意识不能与时进俱；二是深入基层实际，密切联系群众不够，具有计生特色的进村入户工作热情有所衰退；三是机关纪律有所松驰， 上下班不准时现象出现。所有这些存在的不足，必须在以后的工作中加予克服。
六、对存在问题的整改措施
（一）在机关学习方面。一是班子成员带头学习，每年读2-3本书，完成学习笔记和心得体会的文章。二是修订完善中心组学习、党支部学习制度，做到学习日坚持学习雷打不动。三是开展多种形式，丰富学习内容，调动机关干部学习积极性。四是健全机关干部学习笔记抽查考评制度，营造良好的学习氛围。
（二）在深入基层调研方面。一是做到每个班子成员年内不少于一个工作课题开展调研。二是每月1-2次深入联系乡镇，农户家中开展随访活动。三是虚心听取基层意见和建议，切实维护人民群众的合法权益。四是年内要为挂钩乡镇或分管项目单位的人口计生工作，解决一大难题，提出一点建设，修订一项制度，形成一个特色。
（三）在机关作风建设方面。一是全面修订完善委机关的各项制度，并认真贯彻执行。二是班子成员树立样子，带头执行，确保不迟到、早退，提高工作效能。三是建立监督体系，领导班子成员向机关干部承诺做表率，自觉接受监督。四是加大抽查考评力度，着力查处政令不畅人和事。
