食盐为什么要专营呢

发布网友发布时间：2023-06-23 09:13

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热心网友时间：2023-10-03 03:57

盐是一种不可或缺的关系国计民生的重要产品，具有非常广阔的消费市场，无论是盐的产制或运销，都能够获取厚利。在以农立国、工业不甚发达的传统时代，盐业更是国家财政的重要来源，历代统治阶级几乎都视为利薮。因此，在数千年的历史长河中，尽管*的盐业*常常变更，或因时而异，或因地而殊，但万变不离其宗，官府专营基本上处于核心地位，了解两千多年来，以食盐专营为核心的盐业*，对当前的专营等*及改革措施不泛借鉴意义。
一、夏商周三代榷盐之肇始
夏以前的历史，基本上没有确凿的文献可征，其盐政情况，也就使今人不易得知。盐有税自夏代始，不过当时并无“税”这一说法。《禹贡》记载：“青州厥贡盐”，即青州地方以盐作为贡品缴纳上层统治者，其实也就和赋税差不多。商承夏制，周因商制，都实行贡纳形式的征税制度。一般认为夏商周三代贡税较轻，百姓负担不重。人民可以自由经营食盐的生产和运销，*只是在产地设虞衡官，执掌政令，引导大家适时制盐。这一盐法延续到整个春秋时期，当时，除齐国外，其它诸侯国大都采用征税制。
二、管仲“官山海’与食盐专营
管仲，字夷吾，是东周时代一位杰出的*家、经济学家，也是中国盐政史上一位划时代的人物。他创造了由*介人食盐产制和运销两大环节的盐业专营制度，对其后几千年间的中国盐法产生了深远的影响。
齐国地处海岱之间，一面是泰山山脉，一面是黄、渤二海，有“海王之国”的美称，盐业资源非常丰富，管仲决心加以开发，他建议齐桓公：“今齐有渠展之盐，请君伐菹薪，煮泲水为盐，正而积之。”桓公采纳了他的建议：“十月始正，至于正月，成盐三万六千钟” 。①引文中的“正”通“征”，含征收之意。
食盐虽由民制，但控制权却在*手中，表现在盐泽、盐地的国有化及官府对生产时间的*上。《管子》上说；“孟春既至，农事且起……北海之众，无得聚庸而煮盐”。②这说明人民并不能随心所欲，随时采盐。
食盐征收上来后，运销工作亦由*专门负责，内销重在计口授盐，其核心是整理户口册籍。“海王之国，谨正盐荚”。③所谓“盐荚”即食盐人口的登记册。*将每人每日或每月食盐数量，按男女老少之不同，分别估计，精心预算，然后将单位人口的食盐消费量乘以全国人口数，即可得出整个国家每日或每月所需盐斤数额。
在齐国的西面和南面，有许多国家如赵、宋、卫、梁、濮阳等，食盐不能自给，全赖其它国家的输入。于是管仲将齐国余盐通过循河、济河等水道，贩运到缺盐国家，一方面借以获取厚利，一方面可以通过经济进而在*上、军事上控制这些国家。
管仲相齐，始于公元前685年，止于公元前645年，共计41年，发展盐业的思想从生产到销售，自成体系，其官山海的财政*，开创了盐业专卖的先河，为传统中国找到了一个稳定而丰实的税源。尽管后人对此毁誉参半，但历代统治者无不重视管仲的盐政措施，尊其为三大“盐宗”之一。
春秋时期除齐国外，以盐业著称的尚有燕国（海盐）、晋国（池盐）。春秋以后，秦国的池盐、井盐崛起，成为战国盐业的中心之一。不管是井盐还是池盐，都由*控制，置盐官，收盐利，甚至介入生产环节。