我国循环经济法律制度的立法思考有哪些
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发布时间：2022-04-24 08:21
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时间：2022-06-17 23:47
5.2.1 循环经济立法理念滞后
在中国，可持续发展，循环经济，和其他新的概念和内容保护没有被纳入*和基本法律。虽然生产实践中，中国的环境污染和资源破坏问题十分突出，经济社会发展与生态环境的矛盾依然突出，和我们现有的环境法律和法规在很大程度上仍然是基于治疗或分段的末端治理的概念，规则，减少废物的产生和没有足够的重视。
因此，我们必须调整循环经济立法的价值，立法过程中必须注意的是，最后的循环经济模式和治理的概念和建设具有显著差异的方法。循环经济立法必须强调法律和经济手段，节约资源的有效利用，污染控制和环境保护为主要目的，增强法律的主动控制，通过循环经济立法，决定了*，企业，权利，责任，引导和促进积极的循环经济体系建设的公共参与义务在我们的过去；在环境立法领域的配置和利用自然资源的主要目的，环境恶化，很少有针对性的重大事件，所以这一立法思想是被动立法。同时，在循环经济立法的国际环境是一个更大的国家的一些规范认同的一部分，也是我国循环经济立法必须明确，例如，其管辖范围内的世界的自然生态资源的永久主权的规范，规范和公平的全球团队责任规范。
5.2.2循环经济立法体系有待完善
根据国外成熟的立法经验说明，我们国家在循环经济立法方面有以下几方面需要完善：“
首先是需要修改*。通过修改现行*承认的环境是一个基本的所有权人的基本属性，并给它的*权利的地位。事实上，不仅是环境的生存权利，而且发展权是对人类生存和发展的必不可少的前提。因此，我们必须调整我国现行*的一些对循环经济的明确声明的国家发展战略环境保护规定。
第二是《环境保*》需要修订。循环经济价值到环境保*和其他的基本法律文件。在环境保*的一般规定，使循环经济纲领性的要求是在子行清洁生产和资源回收和循环利用的规定。同时，明确相关的程序要求，以增强其可操作性。
第三是循环经济基本法律《循环经济促进法》的配套立法需要制定。首先，根据基本法制定发展循环经济涉及各种特殊规律。我国应是《循环经济促进法》为基本法律框架，及时制定更为具体的法律和法规。根据发展循环经济的立法经验，结合我国的具体立法的现实，我认为，我们目前没有一个大循环经济包括至少一个单一的法律《汽车回收法》、《资源有效利用促进法》、《重新包装回收法》、《绿色消费法》、《电子回收法》、《废物处置法》。同时，从经济立法循环系统，现有的《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《可再生能源法》、《水污染防治法》、《节约能源法》和其他法律、行*规对循环经济系统需要一个特定的区域分散的、抽象的，系统的身体和诉讼解决机制的缺乏，因此，需要特别立法相结合加以解决，很有必要。此外，法律体系不完善体现在资源法，基本规律和特殊规律之间的环境保护，一类跨部门和跨缺乏资源和环境保护的要求，综合利用部门的全面的法律秩序，如日本的《资源法》和《废物处置法有效利用促进法》。
第四是需要制定和完善循环经济的专门条例和行政规章。为了与这些法律的比赛，我们的*也需要法律法规的支持。例如，《可再生资源回收管理条例》、《污染物排放控制法规》、《能源发展环境管理条例》、《能源开发管理条例》、《环境法规手册》、《生物安全条例》、《包装材料回收管理》、《节约石*理办法》、《资源开发的生态保护管理办法》等。此外，特殊的法规和行政规章的发展过程中，我们必须与中国的国情，充分结合，强调针对性和可操作性相结合的原则，对法律、法规的有效实施奠定了坚实的基础
为了与这些法律的相比，我们的*也需要法律法规的支持。例如，《可再生资源回收管理条例》、《污染物排放控制法规》、《能源发展环境管理条例》、《能源开发管理条例》、《环境法规手册》、《生物安全条例》、《包装材料回收管理》、《节约石*理办法》、《资源开发的生态保护管理办法》等。此外，特殊的法规和行政规章的发展过程中，我们必须与中国的国情，充分结合，强调针对性和可操作性相结合的原则，对法律、法规的有效实施奠定了坚实的基础。
第五是有关循环经济的立法文件需要修改。只有少数的相关法律和循环经济的法规，以及相关的循环经济方面的立法较少，但过去由于缺乏法律之间存在的一些综合性的指导和协调统一还有很多冲突和矛盾，一般不具备实际操作。例如，
第二，具体的立法不足，当地的循环经济。例如，在名册上建立强制回收和再利用，废弃条件设定技术标准和技术规范建立了回收和再利用率的测定，循环在目前非常缺乏可操作性的专项法规在这方面信息披露等法律问题。
第三，缺乏企业实践循环经济的激励和约束机制。这些措施，如税收，价格等方面的投资和相应的财务利益激励机制的缺失，一些公司更愿意在发展循环经济的支付罚款，也不愿意增加投资。当地企业的许多地方*，在法律和循环经济的违反规定，你不能增加处罚，不是企业行为发挥有效的调节作用，使循环经济和节能减排和经济活动的实践中仍然存在的边缘状态的执行往往由企业在规避。[12]”
5.2.4 相关配套的制度建设不够完善
发展循环经济必须对传统经济发展模式的转变，循环经济是一种新的经济发展模式，也需要逐步建立在支持转型成功的经济发展方式转型过程中的一个系统，新的经济体系。这个国家应该优先考虑以下方面需要完善的配套系统：一个税收体系的完善。如企业排污费的征收标准，需要增加，以减少污染排放；对企业所得税的征收生态建设，将所得的税收部分主要是用在中西部地区生态建设；对新鲜的材料和产品包装的企业所得税征收的，所以使用较少的原材料企业；促进城市污水处理费征收垃圾费；同时也有毒有害物质应引入电池包装或包装容器押金返还制度。第二，价格体系需要改进。需要被实现以促进循环经济的发展，价格和收费*，提高我国的自然资源和价格形成机制，与最终产品调整资源产品的价格关系，更好地分配资源的市场发挥基础性作用。三须按照“污染者付费使用的开发者使用的生态环境有偿的原则推进系统破坏者恢复”保护补偿。第四，要进一步完善循环经济产品标签制度，推动*绿色采购，循环经济，鼓励公众购买产品。
