美利坚合众国制宪会议的会议
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发布时间：2022-04-25 14:16
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时间：2023-10-08 19:46
由于18世纪后期交通还很不便，原定1787年5月14日召开的会议届时还只有很少一部分代表到达，直到25号才有7个邦的代表人数达到法定人数（新罕布什尔州的代表直到7月23日才得以参加会议，这时从时间上会已经开了一大半）。詹姆斯·麦迪逊最先到达，然后是弗吉尼亚州的其他大部分代表，在等待其他代表期间，该州代表们拟出了一套弗吉尼亚方案，麦迪逊是主要的设计者和起草人。5月25日，已经到达的代表们在独立厅（当时的宾夕法尼亚州议会）参加了首次会议。
乔治·华盛顿被一致推选为会议*，并且大家都同意这一投票结果在会议结束前要一直保密。虽然威廉·杰克逊被推选为大会*，但他所做的记录都很简略，其中所包含的细节非常有限。所以，麦迪逊的1787年联邦会议辩论记录，加上罗伯特·耶茨的笔记作为补充，仍然是对于此次会议最为详尽的记录文献。
在整个会议的所有辩论中，代表们经常引用历史先例来支持自己的立场。这其中最常被提及的就是英国历史，特别是光荣*（常被简称为“那场*”）；又或是古代史（主要是罗马共和国以及希腊城邦的联盟），又或者更近代的荷兰和德国的先例。 在等待会议正式开始时，詹姆斯·麦迪逊拟出了他的初步方案，这一方案成为了之后著名的弗吉尼亚方案并反映出他强烈的联邦主义观点。等到弗吉尼亚州其他几位代表陆续到齐时，宾夕法尼亚州的绝大部分代表也已到齐。他们同意了麦迪逊的这一方案，并在最重要的几点问题形成了同盟性的共识。之后会议正式开始时，只有这一方案与南卡罗莱纳州代表查尔斯·平克尼的方案成形。并且查尔斯的方案这时还没有同盟的支持，所以麦迪逊的方案从一开始就已经进入了审议和辩论的阶段。
会议通过了几项基本原则，其中最重要的就是同意此次会议不再只是为了修改《邦联条例》，而是应该制订一部新*。部分代表认为这并不合法，但《邦联条例》与*相比更像是不同主权国家之间的友好条约，因此真正法律上的争议其实比较有限。另一项基本原则就是新*不但要拥有当时联邦国会的全部权力，还要拥有超出各州的其它权力。在这两点上达成一致后，会议开始投票通过并签置了弗吉尼亚方案。接下来，会议即开始对之进行修改。
麦迪逊方案的几个重要设想都没有受到过较大的挑战，在审议过程中，对该方案所提出的几个较为严肃的反对意见均是针对其两院制国会的设想，而没有针对行政和司法这另外两个独立的分支。由于英国法律通常认为*由议会代表的立法部门和国王及其*代表的行政部门组成，因此将立法部门与行政和司法部门分开这一点是没有争议的。
立法部门分为上院和下院这一点也不存在疑问，尽管英国上议院的代表都是从世袭贵族中选出来的，但无论是在英国还是在多数州*中，美国人对两院制以外的立法部门都一直所知甚少。对此主要的例外只有当时已不能正常运作的邦联国会和实行一院制的宾夕法尼亚议会，其中后者也被认为每次选举后都会在党派间变成极为摇摆不定。这些经验让代表们确信有必要建立一个上议院来与党派极端保持距离。不过，由于美国并没有任何原生的世袭贵族，因此这个上议院的地位并不确定，只是相信应该由其来代表社会中“更好的”一部分人。
代表们也同意了麦迪逊提出的行政与立法部门相互独立的提案，出于对王权的厌恶，美国的立法者们建立的州*中行政权非常依赖立法部门，到了1780年代后期，这已被视为是*行政事务趋于瘫痪的原因之一，邦联*就是其中一个最为典型的代表。
此外根据英国的传统，法官被视为是国王和其法庭的代理人，是国王在其领域内的代表。而麦迪逊则认为在美国各州中法官与行政*间的直接关联正是*的根源，所以如果切断这一关联，则可以前无古人地将司法部门提高到一个*分支的地位。不过，他并不认为司法应该真正独立，而是认为其应该依赖立法而非行政部门。在会议上，支持他的一派认为应该由立法部门来指派法官，而另一派则相信应该由总统来指派。对此双方最终达成妥协，总统可以指派法官，但必须由参议院批准确认。
在少数几个方面，麦迪逊的方案只得到了少数代表的支持，只有少数人同意国会可以宣布州法无效，因此这一构想最终被放弃。虽然多数人认为应该建立一些机制来取消国会的不当立法，但只有很少几位同意麦迪逊提出的应由行政*和法官共同组建委员会来对此作决定的方案。相反，这个权力最终以否决权的形式单独赋予了行政部门，不少人认为这样可以防止其过度受制于一个专横的立法部门，从而有效地保护行政权。同时在审议过程中，还有代表提出了新泽西方案。不过这一方案更多是对弗吉尼亚方案的反驳，而且也没有被严肃地探讨过。晚些时候还有代表提出了要设立副总统一职，其主要的作用就是在总统无法完成任期时继任。 辩论过程中如有任何一个州的多数代表进行提议，该提议将由所有州进行投票，每州可投一票赞成或反对。整个会议期间，代表们时而到场时而缺席，一般来说每天约有30-40人与会。因此，如果一个州的代表们对一项新提议不能形成多数意见，或是该州在对某项提案进行投票这天与会的代表数太少不足以满足法定要求，那么这个州就注定会在这一项提案上无所作为。其中一个明显的例子就是，7月份时两位纽约州的代表退出了这次会议并离开，而且也没有再回来，因此这个州在之后的任何提案上都没有了投票权，并且也无权提出自己的新提案要求会议进行表决。不过虽然如此，该州代表亚历山大·汉密尔顿还是继续在会议中代表其州进行发言和辩论。
早期辩论过程中争议的一个主要问题就是下院（众议院）议员的分摊，少许代表希望所有州的议员人数相等，但这从未被认真考虑过。大部分代表希望根据各州的人口和财产进行分摊。虽然对财产应如何计算这一问题曾有人提出过建议，但之后考虑到这样的统计并不现实而放弃了。
尽管因奴隶地位问题而受到了强烈的反对，但大部分代表都同意蓄奴州在统计人口时也计算奴隶人口。最终的五分之三妥协规定各州人口数按自由人总数加上“所有其他人口”（即黑奴）的五分之三予以确定这一方案也并没有受到多少质疑。因为早在多年前，当邦联国会试图评估一个全国性的税收制度时，就已得出了一个奴隶可以达到五分之三个自由人生产力的结论。因此这个比率已经在多年的浮动后获得了广泛接受。这一妥协还让包括南卡罗莱纳和乔治亚在内人口较少的蓄奴州形成同盟共同支持弗吉尼亚方案从而扩大其联盟的实力。最终会议也决定下院议员由公民直接选出。
与下院相比，上院（参议院）的问题更具争议。麦迪逊与少数代表认为其成员应由下院选出，詹姆斯·威尔森则建议由民众投票和州议会选举产生，但这一建议被代表们以10比1所否决。大部分代表并不质疑选民们的智慧，他们担心的是18世纪后期信息的闭塞。会议期间他们发现当地的报纸对时事报导甚少，其中仅有的一点信息也过于粗略并且已经过时，甚至连有关这次会议的内容也廖廖无几。
除了直接选举的问题外，对于那些之前已由其州议会选出在邦联国会任职的代表来说，新*与旧*相比简直就是一次彻底的决裂。为此会议同意对所有以之前方式选出的参议员职位予以保留，使*在这方面的改变不至过于激进。
但更困难的问题仍然是有关参议员数目的分摊，康涅狄格的代表提出了一份妥协议案，其中建议下院的代表人数按各州人口数量分配，而上院中所有州不论人口多少都是一位代表。便人口大州因为担心这样会削弱其在立法部门的影响力而反对这一议案，由于无法达成一致，代表们决定暂时搁置这个问题并在之后进一步审核后再进行考虑。
另一个代表们无法达成一致的问题是行政权究竟应该是一人独享还是三人分享。许多人支持由三人分享来*其权力，并且很多人都担心一人独占行政权将导致其只会注重保护自己所在地区的利益，一些人希望三人中每一位都分别代表不同地区的利益。不过由于知道乔治·华盛顿很可能会成为第一任总统，所以对他独享行政权进而与其支持者形成一个较大的联盟这一担忧有所减缓。这个问题在达成共识后仍然不时被提起，但再也没有被严肃地质疑过。
下一个焦点议题则是总统选举。少数人同意麦迪逊在方案中所规定的由立法部门指派，因为18世纪后期时信息流通的速度还非常缓慢，所以许多代表们都担心大范围直接选举下选民们只会投票支持其所在地区的候选人。此外，还有少数人提议联邦*行政长官由各州州长选出。
这个问题是本次会议解决的最后几个主要议题之一，其解决方案是通过选举团的形式来选举总统。当时现代意义上的政党制度尚未形成，所以大家普遍担心候选人会经常因为无法获得多数选举人票而落选，因此代表们也需要一个相应的解决办法，大部分人认为这时应该由众议院来选择总统，因为其与基层*最为接近。但这引来了人口小州代表的反对，因为他们知道这样会使其州处于不利地位。为了解决这一争议，大会同意如果没有候选人获得选举团的多数而当选，则由众议院投票选出总统，但每个州均只有一票表决权。
在进入第2个月的审议时，会议决定由与会的11个州各派一名代表组成委员会，来进一步商讨和决定各州在联邦*立法部门代表名额的分配问题。这个“大委员会”的成员包括约翰·拉特利奇、本杰明·富兰克林、埃尔布里奇·格里、奥利弗·埃尔斯沃思、罗伯特·叶茨、威廉·帕特森、小甘宁·贝德福、乔治·梅森、威廉·理查森·戴夫和亚伯拉罕·鲍德温。后来该委员会向大会提交了一位妥协方案，之前人口大州因为认为这给予了小州太大的权力而反对康涅狄格妥协案，因此大委员会建议对之作两点重要修改，其中一点就是建议上院在审批下院递交的税收法案时只能表态赞成或反对，而不能对之作任何改动（不过这一规定在最后还是被调整为允许参议院在对众议院提出的预算案进行审议时修改其中的内容）。
另一点重要修改就是特别规定每位参议员拥有一票表决权，而非之前的每州一票表决权，且各州将会有多位参议员。这意味着参议员可以按各自意愿投票，不再只是州议会的代表而真正成为整个国家的代表。由此，参议员就给*带来了联邦制的特点，这并不是因为他们是被州议会选举出来的，而是因为他们都在参议院拥有平等的代表权，而这正是小州的主要目的。正是这样的设计，而非之前麦迪逊的方案中简单地将“全国”两个字换成“联邦”，让代表们接受了*的联邦性质，而最后的文本中也既体现了麦迪逊原本的“全国”性，也表现了许多代表所试图追求的“联邦”性。 制宪会议于7月26日至8月6日期间进行休会来等待细节委员会整理出报告，这份报告就是*的初稿。这个委员会由绰号“*者约翰”（Dictator John）的约翰·拉特利奇（John Rutledge）主持，这一绰号反映的是他在独立战争早期担任南卡罗莱纳州长期间拥有非同一般的巨大权力。其他成员包括埃德蒙·伦道夫、奥利弗·埃尔斯沃思、詹姆斯·威尔森和内森尼尔·哥尔汉姆。虽然这个委员会中的成员大多更看重大州的利益，但是从地理上来看代表们的分布非常均匀：来自马萨诸塞州的内森尼尔代表了新英格兰北部地区；康涅狄格州的奥利弗则代表了新英格兰南部地区；宾夕法尼亚州的威尔森代表了中部各州，弗吉尼亚州的伦道夫则代表中南地区，而南卡罗莱纳的拉特利奇则代表南方。除内森尼尔外，委员会的其他成员都曾是律师，并且都将成为新*中最重要的司法*之一（伦道夫将成为首任美利坚合众国总检查长，而拉特利奇、埃尔斯沃思和威尔森都将成为联邦最高**官），并且各委员早在邦联国会担任议员期间就已彼此熟识，清楚地知道对方的弱点。除伦道夫外，其他人都曾在邦联国会面临严重财政问题期间任职过。并且所有人都已经在之前几个月的制宪会议中扮演了非常重要的角色：伦道夫提出了弗吉尼亚方案，拉特利奇和威尔森是起草各州议员数目妥协方案的关键人物，埃尔斯沃思是为人口小州争取参议院代表权的领导人物，而哥尔汉姆则曾在会议对委员会代表人选进行激烈辩论期间提出了妥协方案。
虽然细节委员会并没有对其议事过程进行记录，但现存的三份关键文件中保留了不少信息：一份伦道夫起草并由拉特利奇编辑的大纲，威尔森记下的大量笔记和同样由拉特利奇编辑的第二稿文本，以及委员会最终提交给会议的报告。这些文件证明委员会正是根据会议上通过的决定对弗吉尼亚方案进行修改，并参考《邦联条例》、州*甚至查尔斯·平克尼的方案，结合产生了*的初稿。对此著名作家大卫.O.斯图尔特将之称为“复制粘贴的卓越作品”（remarkable copy-and-paste job）。
伦道夫在准备最初的大纲过程中应用了两个指导性的思路：一、*中应该只包括有基本的原则，避免对那些会随着时代发展而改变的小细节作出规定；二、文本中的具体用词应尽可能简洁和准确。
委员会提交的报告中包括有不少之前会议上从未讨论过的细节内容，这些内容都是委员会成员们相信与会代表都会同意且没有争议的。之后的结果也确实如此，这些内容中的大部分都并没有再经过辩论就纳入到了最终的*中。比如其中旨在为国会议员在工作过程中所发表的言论提供辖免权的演讲和辩论条款和国会两院相应的组织规则等。
但是，之前曾担任过州长的约翰·拉特利奇虽然同意新**的权力要超过之前的邦联*，但其超越州*的权力应该要受到*。在他的坚持之下，委员会超越了会议之前所达成的决定，就像大卫.O.斯图尔特所说的那样，委员会“劫持”（hijacked）并重新制订了*，擅自改变了会议上代表们已经达成一致的意见，加强了各州在全国*中的权力，并且在*中增加了许多从来没有在会议上讨论过并且影响深远的规定。
第一个在拉特利奇坚持下比较大的改动就是大幅度削弱了会议在仅两个星期前同意赋予联邦国会的权力，这一权力允许立法部门在“所有对联邦普遍有利”的方面拥有不受*的权力。他和伦道夫都担心这将给予联邦*过于强大的权力进而损害各州的利益。在伦道夫的大纲中，委员会将这一权力的表述改为列举出18种具体的权力“清单”，其中有很多是来自于《邦联条例》中的内容，并且会严格地*国会在诸如征税、订立条约、开战及建立邮局等方面的权力。不过拉特利奇并没能说服委员会中所有成员接受这样的改动，*中最后还是增加了一个笼统的必要和适当条款，这一条款规定国会可以“制定为行使上述权力和由本*授予合众国*或其任何部门或*的一切其他权力所必要和适当的所有法律。这一条款很可能是由詹姆斯·威尔森加上去的，他是一位更担心各州主权的国家主义者。
威尔森给出的另一项改动就是对州权也给出了8项明确的*，比如禁止各州单独缔结条约和发行货币等。这些*使联邦和各州*间的权力获得了一个相对平衡。此外，他还修改了会议通过的高级条款，来确保国会通过的法律高于各州的法律。
所有这些更改在各州和联邦*之间形成了一定的平衡，并最终体现到了制订的*中，之后会议上也没有再对拉特利奇和威尔森所塑造的这种联邦和州双重主权的表述提出过质疑。
不过，细节委员会提交会议报告中的另一项改动就更激进并且也更富争议了。早在会议同意指派委员会这天，来自南卡罗莱纳的查尔斯·科特斯沃斯·平克尼就曾警告委员会成员如果没有为南方的奴隶制提供保护，或对南方农产品出口进行征税将会导致的严重后果。他和其他南方州的代表必须可以很高兴地看到委员会将三个明确*国会权限并对南方州有利的条文纳入其中，这些条文将永远禁止国会干扰奴隶贸易或对出口征税，并要求两院在试图通过任何有关国际贸易的法律（即类似英国《航海法案》的任何法律）时必须有三分之二多数通过。虽然委员会报告中的其它大部分改动都被会议代表们接受了，但是这最后的3个方面提议却引起了北方代表对南方代表的众怒。
委员会的最终报告成为了*的初稿，这也是第一个有可行性的*方案，而麦迪逊之前给出弗吉尼亚方案则主要是一个基本的大纲。在这一报告完成后，委员会仍然继续工作直至9月初。 接下来的一个月时间里，会议开始对*初稿的内容进行讨论和进一步的细化，这一过程中虽然多次有代表试图改变约翰·拉特利奇的草案，但真正成功的廖廖无己。有些人希望对担任公职的人所拥有的财产进行*，另一些人则希望禁止联邦*印发纸币。特别是詹姆斯·麦迪逊还是希望可以将*改回为更接近其提出的弗吉尼亚方案。
这期间达成的一项最终写入*的重要改变是南、北方州代表最终同意授权国会从1808年开始中止大西洋奴隶贸易；另一项就是北方州同意强化逃奴条款以此换取南方州同意联邦*将来要对国际间包括奴隶在内的任何贸易征税或通过相应法案时，国会两院均只需多数通过即可而不再需要三分之二多数，从而增强了其对国际贸易的管辖权。三分之二是之前南方州代表的要求，因为他们担心国会可能会通过相关法律损害奴隶主的经济利益。
会议完成对细节委员会提交初稿的讨论和修改后，一系列新出现且未解决的问题被安排给了各个不同的委员会进行讨论。其中细节委员会开始考虑人身保护令、新闻自由有关问题以及是否需要设立一个为总统提供建议的执行委员会；另外两个委员会则开始讨论奴隶贸易和战争债务的问题。
这时候还建立了一个新的推迟问题委员会，旨在解决所有推迟予以讨论的问题。其成员（如麦迪逊）大多是因为希望可以早日完成任务回家而被选入，因此也更愿意在这些问题上予以妥协。这个委员会开始讨论与税赋、宣战、专利和版权有关的问题以及与印第安土著部落之间的关系和之前本杰明·富兰克林有关税收法案只能由众议院提出的妥协等。而其所解决的最大问题则与总统选举相关，委员会给出的最后妥协方案是由麦迪逊起草的。他们通过了之前詹姆斯·威尔森提出的由选举团来选举总统的方案，并对麦迪逊认为“20次会有19次出现”的如果没有候选人获得过半数票应该如何决定总统人选的问题给出了解决方案。
该委员会也将总统任期从7年缩短到4年并允许连任，把*案件的审判权由*改为参议院。他们还设立了副总统一职，其唯一的作用只是在总统无法履行职责时代理其职务以及主持参议院的日常工作（但一般情况下无投票权）。委员会还将一些重要权力从参议院移交给了总统，如任命大使和缔结条约等（但均须参议院批准）。
会议期间的一个一直存在争议的问题就是总统的任期时限和是否要有任期*。之前由于会议打算由国会来选派总统所以这个问题并不存在，但之后由于改为由选举团来选举总统，因此会降低总统对国会的依赖程度。所以一个较短的任期和允许寻求连任成为了一个比较可行的选择。
会议结束前不久，埃尔布里奇·格里、埃德蒙·伦道夫以及乔治·梅森成为了反对阵营的主力军。从麦迪逊较为模糊的弗吉尼亚方案逐渐发展到拉特利奇主导细节委员会给出的较为具体的方案这一过程中，他们的担心也逐渐增多。有些人认为拉特利奇对*的攻击是基于*野心，特别是他预期自己将在未来的选举中面对帕特里克·亨利。三人最强烈反对的就是国会得以强化逃奴条款来换取将来可以简单多数而非三分之二多数通过航海法案，并且他们也反对设立副总统一职。虽然他们大部分的反对意见并没有最终导致*的更改，但还是有几个达到了这一目标。梅森成功地在*条款中增加了“重罪和轻罪”的内容，而格里则说服会议增加了第二种批准修正案的方法：细节委员会的报告中只提供了一种制订*修正案的机制，即由三分之二的州要求国会召开制宪会议提出修正案。但在格里的敦促下，会议重新将弗吉尼亚方案中提出的国会可以提出修正案并由各州批准这一方法加入到了*中。至今为止*的全部27条修正案都是通过这种方法提出的。
因为其他的代表大都希望可以早日完事回家，所有尽管有所建树，但这三位反对派仍逐渐变得越来越不受欢迎。就在会议即将结束前不久，代表们准备起草最终的*时，一位代表又针对民事审判提出异议，他希望可以确保民事案件也应用陪审制审判。而梅森则将此看作是一个大好机会，他向大会提出*中应该包括一个权利法案，并表示用不了几小时就能准备好，格里对此也表示同意，但其他成员推翻了这一建议。他们都想回家，觉得这只不过又是个缓兵之计。
当时很少有人意识到这将成为一个多么严重的问题，没有权利法案将成为之后反联邦党人拒绝批准*的主要原因。会议上的多数代表觉得各州已经保护个*利，同时*也未授权联邦*取消这些权利，所以没有必要把保护权利的内容写入*中。在这之后，代表们还在最后的时间里作了一点调整。这一调整允许参议院在对众议院提出的税收法案进行表决时修改其中的内容，而之前参议院只能够明确表示赞成或反对，不能做任何的修整。 等到所有的改动全部完成后，与会代表指定了一个委员会来将已经通过的提案总结并修订为比较正式文件。与之前所建立过的其他委员会最大的不同在乎，这个委员会中并不包括来自不同地区拥有不同政见的成员，而均是由支持组建一个强有力**，并且对州的权力并不十分看重的代表组成的。他们包括康涅狄格州的威廉·塞缪尔·约翰逊，纽约州的亚历山大·汉密尔顿、宾夕法尼亚州的古弗尼尔·莫里斯、弗吉尼亚州的詹姆斯·麦迪逊和马萨诸塞州的鲁弗斯·金。9月12日（星期三），委员会向会议提交了最后的报告，接下来三天会议就是对之进行复核。从9月15日（星期六）开始，负责正式文件书写的雅各布·夏洛斯开始全神贯注地书写全部*条文，并最终在9月17日完成并交由代表签署。不过在这之前会议上还通过了一项重要的改动，即在*中禁止任何一州损害契约义务。这就成了之后*第一条的第十款契约条款。
*终于制订出来了，但仍然有不少代表对之并不满意。其中有13位代表选择了在最后的仪式开始前离开，并且弗吉尼亚州的乔治·梅森和埃德蒙·伦道夫以及马萨诸塞州的埃尔布里奇·格里则干脆拒绝在*上签字。其中乔治表示如果要他支持这部*，则一定要通过权利法案。最后递交各州议会批准的*中并没有包括权利法案，但是许多州都是因为相信该法案很快就会通过因此才批准了*。
到了大家都准备签字前不久，马萨诸塞州的内森尼尔·哥尔汉姆又提议将原定每4万公民设立一个国会选区降为每3万人设立一个。之前也有代表提出过类似的建议，但因一票之差被否决。这时乔治·华盛顿发言表示支持这一提议，这也成为他对*的唯一一个实质性贡献。会议最后没有再进行进一步的辩论而采纳了这个提议，哥尔汉姆之前虽然曾公开对美利坚合众国是否能够作为一个统一的国家持续超过150年表示过怀疑，但他还是在*上签了字。所以在全部55位与会代表中最终有39位在*上签字，不过似乎没有任何人对最后的结果感到很满意。正如本杰明·富兰克林所说的那样：
“I confess that there are several parts of this Constitution which I do not at present approve, but I am not sure I shall never approve them. ... I doubt too whether any other Convention we can obtain, may be able to make a better Constitution. ... It therefore astonishes me, Sir, to find this system approaching so near to perfection as it does; and I think it will astonish our enemies...” 译文：“我得承认自己对这部*中有好几个部分并不认同，但是我觉得这并不意味着自己永远都不应该同意让其通过……我们即使再开几次制宪会议也未必能够制订出一部更完美的*……所以同志们，尽管这让我自己也感到意外，但我认为这个系统已经接近完美，而且我认为它也会让我们的敌人感到震惊……” 罗德岛没有派出代表参加会议，纽约州的三位代表中有两位在会议开始后不久就退出了。因此根据乔治·华盛顿的建议，*是由“汉密尔顿上校和其他11个州”一起制订的。然后他第一个在*文本上签字，接下来是从北往南各州的代表。并且按照会议期间的传统，代表们均是在会议室的前方签字。等到最后一位代表签字后，本杰明·富兰克林表示，在华盛顿所坐的椅子后方墙上画有一个太阳，这个方向才应该是会议室的“前方”。他说自己经常看着这个太阳，“却总是不肯定这画的究竟是日出还是日落。不过现在我很高兴地知道这是日出，这是个正在上升而非下沉的太阳。”最后，根据其中第七条的规定，*被送至各州进行批准。
