发布网友 发布时间:2023-08-07 02:16
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热心网友 时间:2024-11-24 22:01
行政领导的基本原理 行政领导是指国家行政机关的行政领导者为履行行政职能,引导和影响下级机关及其工作人员实现行政目标的行为。行政领导总理国家和地方行政事宜,是一种高层次和影响全局的领导行为,具有法律性的权威,追求效率和公平双重行政目标。 行政领导贯穿于整个国家与社会管理的各个层次、各个方面和全部过程的始终,是维持与推动国家行政机器正常运转的主动力,它直接关系着国家的兴衰与命运。行政领导的职能主要有:指导机关达成行政目标,并对行政执行活动和行政人员进行监控;采取适当措施激励部属,提高整个组织的行政效率;制定规章制度,维持工作纪律;正确用人;进行组织内的行政沟通和协调,维持组织完整;保持组织对社会环境的适应,使二者达到动态平衡。行政领导的基础是领导者的影响力。影响力的来源有:合法权——由领导者在组织等级系列中的合法职位决定的权力;奖惩权——奖赏和惩罚他人的权力;参照权——基于被领导者的认同和敬慕并愿意模仿领导者而使其产生的权力;专家权——领导者自己显示出来的又为被领导者所感知的专门知识的权力。 行政领导者在履行行政职能时必然采用一定的领导方式,领导方式是行政领导者在履行其职能、处理上下级关系过程中的行为方式。从不同的角度分析可以有不同的分类:按照领导者所用的手段可以分为强制式、激励式和示范式;按照领导者权力的控制程度可分为集权式、分权式和均权式;按照领导者管理的重点可分为重事式、重人式和人事并重式;按照领导者领导作风可分为专断式、民主式和放任式。 行政领导者可以通过选举、委任、考任和聘任等方式产生。作为行政领导者,应该在*、道德、能力、知识、心理、身体等方面具备比一般行政人员更高的素质。 在行政管理过程中组成领导集体,是现代行政领导活动的必然要求。领导集体是指行政机关的领导成员组成的群体,是为了达到特定行政目标、具有多种领导功能的整体。为优化行政领导群体的整体功能,群体结构应该合理配置