ppp项目超概算+银行能否增加融资

发布网友发布时间：2022-04-19 13:26

共1个回答

热心网友时间：2022-07-06 10:01

摘要ppp项目超概算于传统项目，概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种。项目招标时，一般有完整的投资估算(融资参考）和初步设计概算，在招标时，招标方往往在初设概算的基础上，降低一定比例（一般为10%）做为标底进行招标。对于PPP项目，概算指的是初步设计概算，但因为PPP项目在入库时，深入的初步设计并没有完成，项目总投资往往是在入库时根据经验数据来进行预估。在项目招标时，实施机构为了控制项目成本，在批复总投资的基础上，让企业投报一定的下浮比例。初设概算往往偏低，在此基础上的下浮导致了很多项目在实施时因为超概问题不能推行下去。超概带来的问题（1）建设资金短缺问题。一般PPP项目得建设资金一部分来源于*方出资代表及社会资本方的资本金，一部分来自项目公司从第三方金融机构处取得的项目融资，项目一旦超出概算，即使*方出资代表及社会资本方可以追加资本金，第三方金融机构向项目公司追加项目融资的难度较大，造成项目建设资金短缺，影响项目建设进程。（2）项目出库风险。以包含使用者付费的项目为例，回报一般由使用者付费和*可行性缺口补助两方面构成，使用者付费金额及*可行性缺口补助金额在项目入库之初就已经约定，可行性缺口补助与地方*公共预算支出息息相关，若项目出现超概算，在使用者付费大体不变的情况下，可行性缺口补助支出有可能会超出*公共预算支出额度。若项目超概，也须重新对项目财政承受能力进行分析，调整后不符合当前PPP*的，项目会被调整出库。各地方*目前也针对项目超概问题的处理颁布了相关规定，如山东省2018年发布的《关于进一步规范山东省PPP项目综合信息平台管理规程的通知》(鲁财经[2018]54号)第四条第（二）点中明确，因总投资发生重大变化，须对可研报告、立项批复、实施方案，物有所值评价报告、财政承受能力论证分析、采购文件、项目合同等进行相应调整、变更的，应退出项目管理库。超概问题的解决方案3.1 *增加投资项目超概后，增加的投资由*方承担，在保证社会资本方不增加投资及融资的情况下，继续推进项目。使用此方法可以避免增加可行性缺口补助支出，不必调整可研报告、立项批复、实施方案，物有所值评价报告、财政承受能力论证分析、采购文件等与PPP项目相关的一系列文件，只对库内信息进行调整。但此法需*增加投资，需要*方能拿得出这笔投资且有合适的理由支出咨询记录 · 回答于2021-12-10ppp项目超概算+银行能否增加融资ppp项目超概算于传统项目，概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种。项目招标时，一般有完整的投资估算(融资参考）和初步设计概算，在招标时，招标方往往在初设概算的基础上，降低一定比例（一般为10%）做为标底进行招标。对于PPP项目，概算指的是初步设计概算，但因为PPP项目在入库时，深入的初步设计并没有完成，项目总投资往往是在入库时根据经验数据来进行预估。在项目招标时，实施机构为了控制项目成本，在批复总投资的基础上，让企业投报一定的下浮比例。初设概算往往偏低，在此基础上的下浮导致了很多项目在实施时因为超概问题不能推行下去。超概带来的问题（1）建设资金短缺问题。一般PPP项目得建设资金一部分来源于*方出资代表及社会资本方的资本金，一部分来自项目公司从第三方金融机构处取得的项目融资，项目一旦超出概算，即使*方出资代表及社会资本方可以追加资本金，第三方金融机构向项目公司追加项目融资的难度较大，造成项目建设资金短缺，影响项目建设进程。（2）项目出库风险。以包含使用者付费的项目为例，回报一般由使用者付费和*可行性缺口补助两方面构成，使用者付费金额及*可行性缺口补助金额在项目入库之初就已经约定，可行性缺口补助与地方*公共预算支出息息相关，若项目出现超概算，在使用者付费大体不变的情况下，可行性缺口补助支出有可能会超出*公共预算支出额度。若项目超概，也须重新对项目财政承受能力进行分析，调整后不符合当前PPP*的，项目会被调整出库。各地方*目前也针对项目超概问题的处理颁布了相关规定，如山东省2018年发布的《关于进一步规范山东省PPP项目综合信息平台管理规程的通知》(鲁财经[2018]54号)第四条第（二）点中明确，因总投资发生重大变化，须对可研报告、立项批复、实施方案，物有所值评价报告、财政承受能力论证分析、采购文件、项目合同等进行相应调整、变更的，应退出项目管理库。超概问题的解决方案3.1 *增加投资项目超概后，增加的投资由*方承担，在保证社会资本方不增加投资及融资的情况下，继续推进项目。使用此方法可以避免增加可行性缺口补助支出，不必调整可研报告、立项批复、实施方案，物有所值评价报告、财政承受能力论证分析、采购文件等与PPP项目相关的一系列文件，只对库内信息进行调整。但此法需*增加投资，需要*方能拿得出这笔投资且有合适的理由支出PPP项目总投资的控制，应贯穿于融项目的全生命周期，从项目立项开始，每一个环节中的每一个细节都需要认真关注，才能有效的防范项目超概风险。随着PPP模式的逐渐推广，国家在*及立法方面会逐步完善相关规定，对超概问题的解决也会有更多合法合规的方式。面对项目超概，社会资本项目管理者都应该冷静思考，仔细研究相关的*、法规，与实施机构及*方共同探讨解决办法，最后实现*方与社会资本方共赢。一份国有商业银行的贷款审批意见书显示，针对PPP的不同模式，比如BOT、BOO、TOT等，银行有不同的贷款要求。一个*和社会资本合作（PPP，Pub-lic-Private　Partnership）项目想要顺利获得银行贷款，需要满足包括所处区域、还款来源、资产负债率、实收资本以及现金流等在内的20多项条件。