西宁市制定规章程序规定
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发布时间：2023-12-01 20:58
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时间：2023-12-03 05:44
（一）以*和法律、法规为依据，符合党和国家的路线、方针、*；
（二）符合法定的立法程序；
（三）从我市实际出发，具有地方特色。第五条 市*法制机构负责编制全市的立法规划并组织实施。第六条 各区、县*和市*各部门应制定年度立法计划于上年十二月三十日前报送市*。
年度立法计划以表格形式填报一式二份，并附简要的文字说明。第七条 拟定年度立法计划时，应与国家和青海省*制定的立法规划相衔接。第八条 市*法制机构对各部门报送的年度立法计划综合平衡后，拟定出全市立法规划草案，报市*审议。
经市*审议批准的立法规划，有关部门应当认真组织实施。除特殊情况外，没有列入规划的规章（草案）一般不予安排论证和审议。第九条 列入规划的规章，由各区、县*、市*各部门各自负责起草。内容涉及几个部门的由一个主要部门牵头，会同其他部门共同起草。第十条 起草规章应按下列要求进行：
（一）搞好调查研究，了解调整对象的现实情况；
（二）掌握有关法律、法规、规章和*；
（三）充分发扬民主，广泛征求各方面意见；
（四）切实做好有关部门的协调工作。协调中难以取得一致意见的，将不同意见随同规章（草案）一并上报；
（五）格式规范、结构严谨、用词准确、文字简洁。第十一条 规章（草案）应包括以下内容：
（一）名称；
（二）制定规章的目的、依据；
（三）调整对象和适用范围；
（四）执法主体；
（五）具体规范；
（六）罚则；
（七）解释权属和应废止的规章；
（八）施行日期。第十二条 规章草案拟定后，起草部门要写出起草说明。内容包括：
（一）立法目的。写清调整对象和现状，存在问题，进行依法调整的必要性；
（二）法律、法规和*依据；
（三）起草过程。即起草准备、参照资料、修改过程、协调意见等；
（四）对主要条款解释；
（五）其他需要说明的问题。第十三条 规章（草案）必须经部门主要负责人签发（联合起草的必须经有关部门主要负责人会签）后打印上报。第十四条 起草部门向市*法制机构报送规章（草案）时，应同时提交下列文件和资料：
（一）正式报告；
（二）起草说明；
（三）起草过程中所依据的法律、法规、行政规章或者*文件以及有关的参考资料；
（四）有关部门的意见和协调情况的书面材料；
（五）似废止的规章原件。
对不符合上述报送要求的规章（草案），市*法制机构不予签收。第十五条 市*法制机构负责规章（草案）的审查工作。审查的重点是：
（一）制定的必要性和可行性；
（二）是否符合本规定第四条的规定；
（三）涉及的有关部门是否协调一致；
（四）是否符合立法技术要求。第十六条 规章（草案）审查后，分别不同情况进行处理：
（一）内容成熟，必要可靠，材料齐全，符合程序的，提出审查意见后，送分管副秘书长审核，由秘书长、分管副*审定，提交市*常务会议审议；
（二）内容基本成熟，但有关部门意见不一致的，由市*法制机构进行协调，待修改完善后，按本条第（一）项办理；
（三）内容不成熟或不符合报送程序的以及不具备地方特色的，退回原起草单位。第十七条 市*常务会议审议通过的规章以*令的形式颁布。第十八条 规章颁发以后，市*法制机构应在三十日内向省*备案。第十九条 规章颁布后，在《西宁晚报》上全文登载。第二十条 现行规章的修订，按照本规定办理。
