海口 农业生产结构
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发布时间：2022-05-02 05:13
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时间：2022-06-28 13:15
“十五”期间，在*、市*的领导下，我市认真贯彻落实*、*和*、省*一系列的方针*，坚持“富裕农民，服务城市”的方针，结合我市实际情况，加大对农业的投入，加快农副产品生产基地等配套设施的建设，大力发展城郊型、加工型、服务型、科技型、生态型农业，调整优化农业结构，提高农产品质量安全，促进农业和农村经济快速发展。为了贯彻落实*的战略部署，根据省、市关于推进社会主义新农村建设的工作安排，切实履行的农业部门的职责，积极推进现代农业建设，大力促进农业和农村经济发展，根据海口农业实际，特制定本规划。
一、指导思想
以*理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农业和农村工作全局，抓住机遇，按照建设社会主义新农村的总体要求，认真落实*、省、市关于农业和农村工作的部署，在稳定粮食总产的基础上，坚持基本稳定荔枝、瓜菜、热作产业规模，提单产、增总产、增效益；扩大生猪、文昌鸡、香蕉生产，推进标准化生产和产业化经营，加快建设出口生产基地，加大农产品出口；加速农村劳动力转移，促进打工经济发展。以推广科技、扶持龙头、搞活运销为手段，抓亮点、打品牌、上质量，提效益为重点，全面实现增产、增效、增收目标，为发展镇域经济，建设社会主义新农村夯实基础。
二、农业发展定位、目标及
其保障措施
（一）优化农业结构，发展外向型特色产业，为发展镇域经济和建设社会主义新农村夯实产业基础
1. 大力发展畜牧业。努力实现“十一五”期间畜牧业增加值每年增长12%的目标，着力做好以下几项工作：
（1）深化无疫区建设工作，加强无疫区四大体系建设。突出抓好重大动物疫病的内防外控。加强动物防疫，落实好村级防治员配备工作，改进传统防疫方式，提高防疫水平；加强动物检疫和监督工作，严把口岸检查监督关口杜绝疫病传入。
（2）大力发展畜牧生产。一是重点加快发展种猪场、规模饲养场、养殖小区和大力发展畜产品加工业。要在生猪产业有一定基础的演丰、大致坡、红旗、旧州、甲子、长流、大坡、石山、西秀等镇继续扩大生产规模，在边远的旧州、甲子、东山等镇发展一批规模饲养场；禽类产业要引导大致坡、红旗、演丰、三门坡等发展文昌鸡，在西秀、长流等镇发展水禽（鸭）饲养。形成优势产业带。二是抓好种苗供应工作。重点指导和帮助规模种猪、种鸡场恢复和发展生产，并着手发展一批种苗场。落实市*确定的重点项目，启动19个种猪场项目建设，构建我省最大猪苗供应基地。三是引导扶持发展龙头企业带动快速发展。以“公司（大饲养场）＋农户”等形式发展一批规模较大的养殖场，结合农村沼气建设，发展一批小型养殖户和推广林下养鸡等灵活多样形式，发展家庭小规模养殖，并大力推广沼气综合利用，发展猪—沼—果（菜、热作、林木）等种养结合的生态型农业生产模式，以扩大畜禽生产总量和效益，推动农业循环经济发展。同时，协调好畜禽产品加工项目尽快上马，以加速畜禽产业区域化和产业化进程。
2. 建设优势农产品产业带。充分利用省会城市的区优势，立足服务海口、面向国内大中城市，创办常年瓜菜基地和一批稳产高产的优质水果、畜禽生产基地。
一是着力抓好冬季瓜菜生产。每年保持13万亩的冬种瓜菜生产规模，且力争订单生产达到90%以上，总产达30万吨以上。要优化布局，重点引导南渡江沿岸各镇发展种植。抓好“早、适、促、实、良”。（早：早计划、早部署、早抓订单；适：根据订单适时下种；促：抓订单，以销促产；实：各区镇实实在在将面积及各项措施落到实处；良：推广良种良法，力争良种覆盖率达90%以上，塑盘育苗、薄膜（稻草）覆盖、保水保温等实用技术普及率达80%以上）。要创名牌促运销。近两年，我市永绿果菜营销公司“永绿牌”果菜在*市场已有一定知名度，今后要将其作为我市无公害骨干品牌来打造，以品牌促销售。同时要创新营销模式，在本市超市（或专售店）挂牌销售我市名、优、特农产品，特别是常年瓜菜基地产品，进一步扩大知名度。
二是加快发展荔枝、香蕉产业。荔枝、香蕉是我市水果产业的品牌，要在发挥优势，加强荔枝管理，努力提高产量的品质的同时，力争在“十一五”期间，香蕉种植每年增加1.8亩，至2008年达到省农业厅要求的10万亩以上目标，产量达到25万吨以上。实现面积、总产列全省首位。要在甲子、大坡、三门坡、红旗、云龙、旧州等镇，引导扩大种植，各形成万亩以上规模,要抓好良种良苗供应。力争年繁育良苗250万株，保障每年增加1.5万亩的种苗供应；要扩大香蕉下水田规模。引导农民利用半旱田、低产田、坡地种植，重点引导在六个乡镇相对集中发展，扩大区域种植规模；要加强示范推广力度。创办一批良种高产设施型标准化示范点，推广滴灌和流水线采收等标准化生产技术，并制订出高产标准化栽培规程；要创立生态型香蕉品牌。探索发展以沼肥综合利用为纽带的生态循环农业，打造生态香蕉品牌；要努力为市场营销大户做好协调、服务工作。培育和引进规模香蕉龙头企业，将分散经营的农民与市场连接起来，以销促产，提高产业化发展水平。要提高组织化程度。引导农民以自愿的形式发展经济合作组织（协会）以提高生产组织化程度。*推动，*给种植良种的蕉农适量种苗补贴，给新组建的经济合作组织适量的活动经费，增强其自主、自我发展能力加快出口农业基地建设。充分利用市*对关于发展出口农业的扶持资金，制定农业生产贷款贴息和补贴管理办法，以贷款贴息的方式扶持龙头企业、种养大户，以畜禽、瓜菜、荔枝、香蕉等优势产业和加工业为外向型农业的切入点，分别创办出口型农产品示范基地，加强辐射带动，推进农业产业升级，转变农业增长方式。
3. 推进农业标准化生产发展。一是加强品牌建设，通过创办无公害瓜果菜、畜禽标准化示范点，带动我市无公害食用农产品发展，提高农产品质量和效益，增加农民收入。二是制订和实施农产品标准化生产技术规程，加快标准化生产推广步伐。三是加强无公害农产品及基地的申报和认定工作，提高农产品质量水平，增强农产品的市场竞争力，提高效益。
4. 加快产业化建设步伐。一是加强农村经济管理，深化农村改革，规范农业土地流转，通过吸引和培育龙头企业、推行“企业+经济合作组织+农户”等经营方式，促进畜禽、热带水果、无公害瓜菜等特色产业的发展，推动主产业的产业化经营水平。二是扶持创建瓜菜、香蕉、荔枝、生猪等几个主产业的经济合作组织（协会）示范点，提高农业生产的组织化程度，为镇域经济的发展奠定基础。
5. 抓好项目带动。认真落实*市*的部署，充分发挥省会城市的区位优势，筹建一个集农产品交易、展销、信息交流、冷藏保鲜为一体的多功能农业会展中心，以服务全市、带动全省热带高效农业发展。
6. 组织试点示范，认真总结推广。以落实省“实施农村经济结构调整增收2000例示范村队”计划为切入点。对省*确定的233例示范点，按照一村一品的原则，因地制宜，引导示范村发展经济。及时总结经验，积极探索不同地区推进社会主义新农村建设的有效途径，培育一批做得实、学得了、推得开的新农村示范典型。
（二）加快农业科技推广和攻关，增强农业科技支撑能力
1. 加快良种良苗引进示范推广力度。实现瓜菜、香蕉、荔枝、水稻等主要农作物良种覆盖率达90%以上，不断提高农产品质量和产量。
2. 加强农业实用技术和新型农民培训。实施“十万农民培训计划”。一是加强实用技术培训。以广大农民为对象，组织专家深入农村，采取举办培训班、科技咨询、发放科技资料等方式推广农业实用技术，每年培训农民3万人次，每个从事农业生产的劳动力撑握1-2门农业实用技术，培养大批留得住、用得着的实用人才，大力提升农村劳动力素质。二是加强农业技术骨干培训。以基层农技推广队伍、基层干部、专业户为主要培训对象，培训骨干5000名以上，加快骨干队伍科技水平的更新和提高，造就一批新农村建设带头人。三是开展新型农民培训。以市农民技术学校为主要培训基地，以农村初中、高中毕业生为对象，每年培训2000名，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
3. 创新农技推广方式。继续抓好零距离“传、帮、带”工程。培养一批技双带户和双带党支部，提高他们的学习接受能力，自我发展能力和辐射带动能力，培育一批农民群众看得见、学得着的农业技术辐射源。
4. 农业科技攻关。管好用好市*每年安排的农业科技三项费，加强动物疫病防治、出口农产品生产及种业等的相关技术攻关，突破制约我市农业生产的技术瓶颈。
（三）提高农产品质量安全水平
1. 抓好农产品检测体系建设。加快市农产品检验检测中心项目建设，完善市、区、镇、生产基地检测网络建设。强化农产品的监控检测，提高农产品质量安全监控能力。
2. 加强农资监管。坚持净化源头、标本兼治。大力抓好农业投入品及种子、种苗的生产和经营管理；深入开展农资打假专项整治行动，推进放心农资下乡活动，积极探索农资产品质量监管工作经常化、制度化的有效形式。
3.加强果菜生产各环节的管理和监督。抓好生产源头管理，强化农业生产各环节的监管，防止农药残留超标果菜上市销售，使农产品农药残留超标保持全国36个大中城市的中上水平，提高农产品质量安全水平。
4. 加强无公害产品认证和产地认定。通过抓好无公害基地的环境监测和农业投入品的监管。“十一五”末全市认定无公害生产基地达到13万亩，认证无公害农产品25个。
（四）开展农村劳动力培训转移，大力发展打工经济
为适应结构调整和产业结构升级的需要，增强农民进入非农产业就业的竞争力。每年完成农民工培训1万人，转移就业5000以上，至2010年转移农民工6万人，拓宽农民增收渠道。一是提高农民工就业技能。充分发挥市农民技术学校、龙华区就业培训中心及其他经确认的阳光工程培训基地的作用，扩大“阳光工程”实施范围，加强农民工就业技能培训，提高就业竞争力。并加大就业技能培训力度。二是努力拓宽就业渠道。坚持“立足本省，争取省外”的工作思路，挖掘省内外劳务市场需求，采取订单培训，提高转移就业率。三是加强转移就业管理。实行劳务培训、输出、市场竞争状况等信息档案管理，加强跟踪服务。四是加大宣传力度。树立打工致富典型，发挥带动作用。
（五）落实生态田园工程，积极发展循环农业
落实*市*确定的“生态田园工程”，坚持开发节约并重原则，积极发展低投入、低消耗、低排放和高效率的农业循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的理念，以节地、节水、节肥、节种、节能和资源综合循环利用为重点，大力推广一批应用节约型技术，扩大秸杆还田和保护性耕作的实施范围，鼓励使用有机肥，推进节约型农业发展；发展以生物质资源为主的农村新能源和新材料，促进再生资源的循环利用和非再生资源的节约利用，推动生物质经济发展。大力发展农村沼气。按照国家大力普及农村沼气的要求，在有条件的地方加快建设和普及户用沼气，“十一五”末，适宜农户沼气普及率达到30%，5000头以上规模化养殖场全面建设大中型沼气。实施以沼气这纽带的生态家园富民工程，通过沼气池建设带动农村改厨、改厕、改圈。推广沼气综合利用，创建一批生态瓜果菜生产基地，发展生态农业，“十一五”末，无公害农业生产基地达到12万亩，实现农民节支增收，净化生活环境，保护生态平衡，以发展资源节约型、环境友好型农业推动农业增长方式的转变，以发展农村循环经济，促进农业可持续发展。
（六）落实惠农补贴*
继续推进各项农业补贴的实施，健全对农民直接补贴的机制，增加农民的转移性收入。抓好农机、良种补贴工作，提高农业械化和良种化水平的基础上，认真研究和向市*提出增加补贴品种，提高补贴标准，扩大补贴范围的建议。
