我国道路交通安全法的体系组成
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发布时间：2022-04-30 02:29
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时间：2022-06-29 08:43
道路交通安全法律的层级结构，是指组成道路交通安全法律体系的各成文法律、法规、规章等规范性文件的法律效力层次、等级，以及它们之间的关系。我国的道路交通安全法律、法规、规章等法律规范，由于它们制定的国家机关不同，形成了一个具有不同法律地位和效力的，自上而下的、统一的多层次的道路交通安全法律体系。
1、国际条约和协定
我国是一个改革开放的国家，是实行市场经济的国家，尤其是我国加入WTO以后，我国签署了一些国际条约，涉及道路交通安全方面的主要有汽车准入制度，道路交通行政管理透明原则、道路交通法律制度公开原则、驾驶证核发对等制度、道路交通处罚听证制度等。在法律效力上，我国签署并承认的国际条约高于国内法。
2、法律
法律的地位及效力仅次于*，是我国法律形式体系中的“二级*”。法律是由享有立法权最高国家权力机关，即全国人民代表大会及其常委会制定的。道路交通安全法律体系的主体法《中华人民共和国道路交通安全法》就是于2003年10月28日由第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，并由国家*签署命令颁布的。它的颁布提升了我国道路交通安全法律的层次，由原来的“行*规”上升为国家“法律”，因此，我国法律部门中又添加了一个新分支，即道路交通安全法律。
在这里我们有必要简单说一下“交通规则”、“交通法规”、“交通安全法(律)”三个名词的区别及其历史演变。
(1)交通规则
上世纪，八十年代中期以前，我国的道路交通法律文件基本上是由主管道路交通的*和交通部发布的，名称上均为<<×××交通规则>>或<<×××管理暂行办法>>，当时的法制意识不强，人们更多的把交通规则当成一种技术性规范，而不是把它当成必须遵守的法律规则。所以人们均称为“交通规则”。从法学角度上讲，*所属部委制定发布的命令、指示和规章一般被称为“部门规章”，亦属于行*的范畴，但效力低于*、全国*及其常委会制定的法律、*发布的行*规。
(2)交通法规
随着依法治国和法制意识的深入，改革开放需要完善的市场经济法律体系，还有我国在七五、八五、九五期间制定了大量的法律、法规。在道路交通方面也发生了很大的变化，车辆的增多、交通管理*的变化、交通参与者的出行需求、事故的不断上升和我国的法制建设均要求交通规则由“部门行政规章”上升为*发布的“行*规”，即“交通法规”，为交通安全工作提供行*规依据，也为道路交通活动提供更系统、更健全的交通法制。1988年3月9日*发布并于同年8月1日起实施的<<中华人民共和国道路交通管理条例>>可以说是“交通规则”演变成“交通法规”的一个标志。
(3)交通安全法(律)
进入二十一世纪和我国加入WTO以后，我国在交通方面有了很大变化，机动车保有量以平均每年15%的速度增长，且增长势头强劲。到2003年的机动车保有量达到9600多万辆，而且在交通安全方面存在许多严重问题，交通事故、交通堵塞、交通违章日益严重，2003年全国*交通管理部门共受理一般以上道路交通事故667507起，其中公路交通事故和混合交通事故的数量最多。全国道路交通事故共造成104372人死亡、494174人受伤、直接经济损失33.7亿元。居世界各国之首;
发生交通事故的原因是多方面的，但在交通安全法律体系方面凸现法律层次低、内容上与我国的民法等法律体系不衔接，例如交通事故精神损失费，交通法规中没有规定;许多方面与加入世贸后的国际通行规则也有一些不符之处;在执法方面：部分交警乱执法、滥执法现象时有发生，需要在法律上给予规范。因此，《中华人民共和国道路交通安全法》应运而生，它是我国道路交通安全法律上的一次质的飞跃。从原来从属于*行*规中脱颖而出，由原来的“交通行*规”升格为“道路交通安全法律”，成为我国法律体系中一个独立的部门法律。
3、行*规
行*规是指国家最高行政机关即*制定和颁布的有关国家行政管理活动的各项规范性文件。行*规的地位低于*和法律，高于地方性法规。行*规的名称有实施办法、条例、规定、规则等。例如：*颁布的《中华人民共和国道路交通安全法实施办法》，在道路交通安全法律体系中其地位仅次于《中华人民共和国道路交通安全法》，是又一重要道路交通安全法律文件。
4、地方性法规
地方性法规，是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在法定权限内所制定、发布并报全国*常委会和*备案的规范性文件。地方性法规的效力低于*、法律、行*规并仅在管辖区内有效。省、自治区*所在地的市和经*批准的较大的市的*常委会，可以拟定本市所需要的地方性法规草案，提请省、自治区*常委会审议通过，并报全国*常委会和*备案。另外，省、自治区*所在地的市和经*批准的较大的市的*，可以根据法律和行*规制定地方性规章(见《地方各级人民代表大会和地方各级*组织法》第35条)。地方性法规的名称有条例、规定、规则、办法、实施细则等。
5、行政规章
行政规章是指作为全国道路交通安全管理的主管部门一*制定和发布的道路交通安全管理规章，以及*与有关部委联合制定和发布的有关道路交通安全管理方面的规章。其效力低于法律、行*规。例如《机动车驾驶证申领和使用规定》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《机动车登记规定》等。
6、技术标准
分为国家标准和部颁标准，它们也是交通安全法律体系的重要组成部分。例如：国家质量监督检验检疫总局发布的《道路交通标志与标线》(GB5768—1999)、《机动车运行安全技术条件》(GB7258—2004)以及*颁布的《道路交通事故现场图绘制》(GA49--93)等。
7、法律解释
法律解释是法律在具体的适用过程中，有关部门为进一步明确界限或进一步补充，以及就如何具体运用法律所作的解释。根据全国*五届常委会第十九次会议通过的《关于加强法律解释工作的决定》，正式有效的法律解释包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。
立法解释，是指国家立法机关在颁布法律文件时，颁布机关对法律所作的说明和对条文的解释。例如，交通安全法对“道路”、“非机动车”等名词涵义的解释。
司法解释，是指国家司法机关(主要指最高人民*和最高人民*)在适用法律过程中，对如何适用法律所作的解释。
行政解释，是指国家行政机关对本部门所制定的行政规章如何适用所作的解释。
地方解释，是指地方立法机关对本机关制定的地方性法规如何适用所作的解释。
不断完善我国的道路交通安全法律体系。我国道路交通安全法律体系已基本形成，处于主体地位的是《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，根据以上两个法律文件的授权，*和各省、自治区、直辖市和经*批准的较大的市正在制定适合本地区的相关配套法规。现在已经颁布并实施的有北京市、广东、上海、河北、石家庄市等省、市。例如：北京市*2004年第八号发布的《关于快速处理交通事故的通告》、河北省*厅2004年5月1日发布的《处罚道路交通安全违法行为执法暂行规范》、石家庄市*发布的《石家庄市道路交通安全管理办法》等法规。*亦发布了一批与道路交通安全法配套实施的交通安全规章。
从内容上，我国的道路交通安全法律还有一些不足之处，主要体现在《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》末规定或授权其它部门规定的内容。例如：交通事故基金的建立、保险车辆事故赔偿规定、自行协商事故处理程序等规定。
从法律层次上，我国道路交通安全法律也有须完善之处。例如，有的省市的地方*通安全法规、规章还未出台，或还有一些旧的内容上与交通安全法有抵触的交通法规还有待清理，或修改，或宣布失效。以使我国交通安全法律层次分明、内容协调一致。
我国已加入WTO，但至今我国还未加入国际道路交通公约和国际驾驶公约。我国一些出国人员到国外，不能享受这两个国际交通公约所规定的一些便利。所以，我们在道路交通安全法律建设上应该加强对外交往，早日与国际接轨，建立健全我国的道路交通安全法律体系，为国家现代化建设服务。
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时间：2022-06-29 08:44
