统计的进
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发布时间：2022-04-30 02:02
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时间：2023-05-19 15:08
论在新时期应怎样做好统计工作
过去，惠东在统计工作上勇以探索、务实求真、团结一致、艰苦拼搏，曾创造了辉煌业绩，连续14 年全市“百分制”考核排列第一,是统计上的一颗“明星”。“九五”时期，由于在统计发展中面临诸多新的挑战，已难于为继，从发展到滑坡。那么，在新时期中应如何做好统计工作？结合我县实际，本文试作粗浅探讨。
一、工作回顾
（一）“九五”前的统计工作
“九五”之前的十几年间，是我县国民经济迅速发展的时期，是我县统计工作者解放思想、更新观念、开拓前进的时期，这一时期，我县统计工作取得丰硕成果，积累了丰富的经验。
1．在发展中积极推进统计改革与贯彻原有的统计方法
过去，我县统计工作之所以能够取得进展和突破，离不开各级统计部门和全县广大统计员的艰苦创业和辛勤耕耘。我们制订了工作目标，明确方向，大力开展“争优创先”活动。由此，涌现出一大批先进单位和个人，并创造出许多好的经验，为我县统计工作上台阶做出了贡献。具体经验：一是按照省市的部署，我县较早地实行反映动态变动调查，如对一些面广量大的小型企业、服务行业、市场情况、群众生活水平等调查，坚持在统计制度方法改革中，大胆创新，积极推进改革。二是继续维持原统计制度，以满足各部门对数据的要求，避免在改革中导致统计数据来源混乱甚至中断。
2．积极培养统计人才
统计的宗旨是服务。首先要求数据真实。数据的真实，关键在于各级统计人员素质的高低。统计人员的素质高，体现在文化高、业务精、工作责任心强、敢坚持原则、敢执行统计法，能艰苦奋斗、无私奉献。因此，这一时期，我们狠抓了统计上岗培训，持证上岗人数达1000多人，培养了一支高素质的统计队伍。有这样一支好的统计队伍，才能保证统计数据的真实可靠，我们的统计工作才能蒸蒸日上。
3．加强统计法制建设
通过建立统计法规检查所，大力开展普法及执法活动，有效地促进了各专业统计工作的完成，也有效地减少了人为干扰统计数据现象，从而使我县统计事业的全面发展而名列全市前茅。
4．强化统计服务意识，发挥领导决策参谋作用。
多年来，惠东县统计局注意提高统计服务质量，积极搞好统计优质服务，紧紧围绕全县各项中心工作和人民群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，认真组织开展社会调查研究，不断开发统计精品，广泛提供统计信息服务，分析国民经济运行的特点，揭示社会和经济发展中存在的问题，提出可行的决策建议，较好地发挥统计的信息、咨询和监督的职能作用，为全县社会和经济的健康发展发挥了积极的作用。
（二）“九五”时期面临的挑战
“九五”期间，我县统计工作面临严峻考验，在前进与徘徊的交替和磨合期间，惠东统计工作难度越来越大，各种矛盾也更为突出，究其原因主要是：
1、统计经费短缺，工作运转艰难
随着统计改革，老方法没废除，新统计方法又要实施，在统计任务繁重中，县财政拔给统计经费一年比一年少。特别是各种普查，任务重，经费缺乏。有的重点调查、抽样调查根本无经费安排。但为了要完成任务，县只能指令性分配任务到基层，造成在组织、实施调查相当困难。
2、统计人员素质低，队伍不稳定
统计人员素质低，历来是我县的一个突出问题，综合起来有如下几个方面：一是技术人才少，全县2500名统计员只有2名统计师，1000人持有统计上岗证；二是文化低，高中（含中专）及以下文化程度占85％；三是工作责任心不强，业务不熟；四是统计队伍变化大，特别是这次机构改革和历年换届，造成统计人员变动大；五是统计人员兼职多，尤其是镇一级，什么中心工作都有统计员一份；六是有个别单位不设统计员，由会计负责填报等。
3、统计信息自动化系统建设步伐缓慢
在统计信息系统自动化建设方面，起步困难。有的镇和企业根本无电脑配备，从管理上看，全县统计工作仍是“小作坊”模式；从生产效率看，尚未摆脱“大算盘”阴影；从数据库和网络建设看，步伐相当缓慢。
二、把握机遇，克服困难，在困境中崛起
从发展趋势看，社会主义市场经济的迅速发展，经济*与经济增长方式的逐步转变，必将对统计工作提出更新更高更严的要求。但在新旧*的交替和磨合期间，由于社会经济生活本身更加复杂，各种矛盾更加突出，加上传统的统计生产方式尚未根本改变，统计制度方法、统计*、统计法制装备和人员素质等方面的状况与社会主义市场经济发展的要求还有很大差距，使得我县统计工作比以往任何时候都显得更加繁重与艰巨。
与此同时，我认为，统计工作也存在着不可多得的发展机遇。上世纪最后的几年，经济*和经济增长方式的转变，必将给社会经济的各个方面带来深刻变化，从而为我们彻底改变传统的统计方法带来新的契机；现代信息技术的突飞猛进及其在统计实践中的应用日臻广泛与成熟，必然大大提高我们开发和利用统计信息资源的能力，从而带来统计工作的大发展。因此，我认为，惠东应以“增创新优势”为契机，充分利用《统计法》这一尚方宝剑，坚定不移地走依法治统计、依法兴统计的道路，全面实施“第二次统计*”发展战略。
（一）实现两个“转变”
根据国家及省“十五”计划要求，“十五”时期统计改革和现代化建设的总体目标是：以建设有中国特色社会主义理论为指导，紧密围绕经济*和经济增长方式转变的要求，加大统计改革和建设步伐。为此，我县应全面建立起适应社会主义市场经济的现代化统计信息、咨询和监督系统。为实现“十五”和2010年奋斗目标，首先必须实现经济*和经济增长方式转变。统计工作要适应这两个“转变”，必须做到：
1、观念转变
我国加入世贸组织后，我们应重新审视现在的统计范围、对象、内容、制度、方法和服务方向，努力冲破在计划经济*下形成的过时的统计观念束缚。在转变观念的基础上，统计工作要改革统计制度、改革统计指标体系和调查方法，调整、充实服务内容，改进服务方式，更好地发挥统计在促进改革、推动发展和维护稳定中的整体功能。
2、统计制度方法体系转变
牢牢把握机遇，加快统计改革步伐，逐步建立和完善与“两个转变”相适应的新的国民经济核算、统计指标、统计调查方法、统计数据处理和信息管理、统计组织、统计法制、统计教育科研、行政后勤保障等八大体系。重点是完善新核算体系和加强统计制度方法体系的建设。一是要大力加强国民经济核算体系的工作，进一步规范我县GDP核算的方法，实现向新国民经济核算体系全面过渡。二是要根据经济增长方式转变以及实施可持续发展战略的要求，相应改革，充实与健全人口、资源、环境、经济、社会、科技、群众生活等七大统计指标体系。在充实的基础上同时要大力精简过时的、繁琐的、重复的统计指标，以切实减轻基层负担。三是要尽快改变以全面统计报表为主的格局，大力推广抽样调查方法。初步建立起以周期性普查为基础，经常性抽样调查为主体，重点调查、科学推算和必要的全面报表为补充的多种方法综合运用的统计调查体系。
（二）加强五个“建设”
1．加强统计基础建设
基础工作是统计系统运作的支撑点。为了保证统计数据的准确可靠，必须继续加强。一是要加强县、镇二级机构建设，特别是县一级统计机构，根据统计业务需要，只能加强，不能削弱。目前，我局在原有基础上又建立了普查中心，充实了人力，以保证各种普查、调查任务的完成。二是加强镇一级、街道和规模以上企业统计信息网络建设。在抓好机构健全、人员充实的同时，要抓好设备的配备及工作制度的建立等工作，以保证县－镇－街道－企业统计信息来源渠道畅顺。三是要建立现代企业制度，加强企业统计工作，帮助企业加强统计基础建设，健全内部信息网络，建立原始记录，统计台帐等。
2．加强统计法制建设
为了遏制在统计数据上虚报浮夸、瞒报、漏报、弄虚作假现象的蔓延，保证统计数字真实可靠，根据（2001）31号*、省*两办关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知，必须继续加强统计法制建设，把统计执法真正纳入经常化、规范化轨道。
3．加强统计信息自动化系统建设
“十五”期间我县的统计信息自动化建设不仅在规模上和数量上要大大扩展，而且在功能上、水平上都要有质的提高。为此，在继续做好硬件配备的同时，重点搞好网络建设和数据库建设，以建立起科学、高效的数据处理和信息管理体系，真正做到“建库联网、信息共享”。
4．加强统计人才建设
要搞好统计工作，一靠科技，二靠法制，归根结底靠人才。建立一支业务上过硬、具有良好职业道德的统计干部队伍是全面提高统计质量的重要保证。我们要从培养和造就新世纪人才的战略高度来认识统计干部队伍的建设问题。一是要加强统计队伍精神文明建设，大力开展统计职业道德教育，帮助统计人员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养统计人员热爱统计、献身统计的职业荣誉感以及敬业精神和奉献精神。二是要重视国民统计意识教育，促进统计知识的普及。三是要加强统计干部培训，一方面组织选送有关统计专业学校培训和抓好资格考试；另一方面加强自身业务培训，强制统计人员持证上岗，使每一个统计人员具备分析能力、计算能力、反应能力、写作能力和组织能力都有所提高，培养多面手人才。
5．加强后勤建设
后勤工作是统计工作的“先行军”，后勤工作做不好，要调动干部队伍工作积极性有很大阻碍，建设统计信息自动化难于实施，培养人才也会落空。为此，我认为，要搞好后勤建设，多方筹集资金。一是努力做好工作，争取当地*支持；二是加强与上级有关部门及相关部门沟通，争取有关部门在技术上、资金上支持；三是按照今年全国第二次基本单位普查所登记的法人、产业活动单位，全面实行强制持证上岗；四是抓好统计登记、上岗证年审工作，对违反“统计法”的单位实行经济处罚等；五是各种调查尽量与相关部门合作，经费分摊，共同调查，信息共享；六是实行信息有偿服务；七是争取县辖区内有关单位及镇*的支持，其一是工作支持配合，其二是经费支持。
目前，我县正处在经济极端困难时期，统计人员新手多，业务不熟，但我相信，摆在我们面前的困难是暂时的，只要我们紧紧围绕“十五”时期工作目标，，把握机遇，同心协力，就一定能把统计工作做好，在统计上再创辉煌。
