你在开展社会救助过程中有哪些困惑

发布网友发布时间：2022-04-30 23:35

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热心网友时间：2022-06-20 13:06

社会救助事关困难群众衣食冷暖，对于促进社会公平，确保全体人民共享改革发展成果，具有重要意义。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出，要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，不断提高人民生活水平，实现全体人民共同迈入全面小康社会。为此，笔者重点梳理了新常态下社会救助面临的困境，并结合“十二五”期间安徽省社会救助体系建设实践，提出了几点完善社会救助体系的对策建议。

新常态下社会救助面临的困境

2014年5月1日起施行的《社会救助暂行办法》建议，初步构建起“8+1”新型社会救助体系，在保障困难群体的基本生活，以及促进社会和谐方面发挥更加积极重要的作用。新常态下，社会救助制度也面临着挑战，诸如社会救助整体性、协调性不强等问题，严重影响了救助的效果和执行程序的到位。为此，笔者对新常态下社会救助建设所面临的主要问题进行了梳理，呈现如下。

结构调整直接影响就业救助

新常态下，中国进入经济结构调整阵痛期，直接影响就业岗位的提供：一是由于长期积累的结构性矛盾和问题集中暴露，一些规模以上企业经营成本上升、利润下降，部分行业大面积亏损，一些产能过剩和高能耗企业面临重组、破产，企业职工面临下岗或岗位争夺。二是中小企业由于融资难、负担重，经营环境差，竞争压力大，进而减少或压缩就业岗位。三是国内外各类资金拥有者投资意愿降低，投资行为谨慎，投资趋势放缓。同时，外部环境的不确定性、盈利预期的下降等因素，使得企业进一步投资的意愿降低。这也意味就业岗位增加将趋缓。

社会救助体系仍然未能形成有序运转

《社会救助暂行办法》实施以后，各地纷纷成立了联席会议、领导小组等协调机构，加强了构建社会救助体系的组织领导。但从实际情况看，仍然未能形成统筹安排、协调配合、运转有序的社会救助*和运行机制，存在多头管理、条块分割、救助力量分散、信息共享渠道不畅等现象，容易造*力、物力、财力等救助资源重复和浪费，影响社会救助的整体效应。社会救助涉及内容很多，如下岗职工基本生活保障和失业保障隶属于劳动部门管理，生活救助的居民最低生活保障隶属于民政部门管理，医疗救助由卫生部门负责，义务教育的助学救助由教育部门负责，提供廉租住房、租房减免的则是房地产管理部门。由于部门地位和利益关系不同，各部门在具体实施救助时，一般以部门为单位各自为政、互不通气，社会救助工作无序开展，增大救助成本，降低救助效率，漏救和重复救助的现象仍时有发生，有时甚至发生互相推诿的情况。

热心网友时间：2022-06-20 13:07

不知道去那里找生源，找到了遇到困难时又缺乏救人工具

热心网友时间：2022-06-20 13:07

什么是流浪乞讨？通俗的讲就是因生活所迫而走上乞讨之路的人，也就是我们通常说的生活无着人员。这些人员流浪的原因是多方面的：有生活所迫、有天灾人祸、有好逸恶劳好吃懒做的、有以此为谋生手段的、有喜欢过流浪生活的。如果做为一种生活方式，那是个人的自由，公民有权利选择自己的生存方式，但乞讨不应该成为一种职业，当乞讨成为职业化、专业化时，那么乞讨已经不再是原来意义上的乞讨了。个人生存方式的选择并非绝对自由，任何自由都是有限度的，不能为了个人的自由而影响他人的自由和社会的公共利益。对于那些强讨强要、死缠不放、借机行骗、阻塞交通的乞讨，完全可以依法给予行政乃至刑事制裁。如果做为一种职业、谋生手段，那就要加以引导和矫正，如果是一种好逸恶劳、好吃懒做的行为，那就要加以强制和约束，不能任其发展。
现在我们经常讲到民生工程时都是要以人为本，人性化服务，人性化管理，这个也要视其情况，区别对待，不能一概而论，不讲原则，不加区别的讲人性，那就失去了人性化本来的意义了。
当今的城市发展飞速，文明程度极大的提升，那些流浪者衣衫褴褛，蓬头污面，与城市的发展不相协调，与文明建设相悖，国家为了解决这些人员的临时生活困难，为他们提供必要的帮助和救助，在各个城市设立了救助站，方便他们求助，解决他们的实际生活困难，这也是维护人的生存权的一种保障。然而，救助做为一种临时性制度，对于那些陷于因境，生活无着者进行帮助，解决他们的临时食宿和提供返乡路费，这无凝是一种*应该做的行为，在救助过程中，采取的方式是“自愿求助，无偿援助”，为求助者提供的是可选择的自由，但这个过程还有一个愿意不愿意接受救助的问题，虽然是无偿的，但还需求助愿意，如果不愿意接受救助，那该怎么办？你给他食品、衣物他不要，你又能怎么办？这又是一道难题，所以，救助工作者是管也不是不管也不是，想管吧人家不接受，不管吧说你不作为，这实在是一种“想管不要管，不管有麻烦；想做不能做，不做你的过”，救助工作陷入到一种两难的境地。

要破解流浪人员这个难题，我们不能一味地讲人性化，不能一概地自愿、无偿，上级部门在给救助管理者立规矩、定措施的同时，也要对流浪者实行区别对待，分类管理，对于那些既不听劝，又不接受救助，影响市容者应采取一些强制的措施加以*，不能任其所为。
提到弱势群体，大家都知道是社会的最低阶层，需要社会的关注，*的关怀，人们的关心。然而，这些人当中，有那么一些人利用自己身体的残疾，人们的同情、怜悯，做一些与自己行为不符的事来达到骗钱的目的，这些人一旦被人们识破，他即就是再可怜也不值得人们的同情和怜悯，甚至遭到社会的唾弃，有一位哲人说过：“可怜之人必有可恨之处”，我们且不管他可怜可恨，他们自己失去了一个人最其码的尊严，自己把自己*到了绝路上。
现在救助面越来越广，范围越来越大，对于救助工作者来说实在是难以应对，对于流浪者随时死亡难以预料，不管你工作做的多么细致、扎实、有效，你也不可能做到万无一失，因为流浪者是一个动态，对于突发事件你根本就始料不及，街面上救助了一批，时隔不久又会新来一批，你又无法控制，我们能做的只能是尽职尽责尽力尽心的去救，而不能做的是完全根除阻止流浪者的流浪。

2013年1月22日