经济法在工程管理中的应用
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发布时间：2022-05-01 07:05
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时间：2022-06-25 21:12
经济法律管理业务应用是国家电网公司 “SG186”工程八大应用中综合管理的重要组成部分。随着国家电网公司内部管理制度的日趋完善，国家电网公司对法律工作也提出了更高的要求，传统的管理方式效率低下，相关人员工作简单重复，法律工作不够深入明了。为了改善这种状况，从而进行了经济法律管理业务应用建设项目的研究与开发。
经济法律管理业务应用以法律业务相关工作为主线，利用先进的信息技术，实现经济法律事务管理的信息化。同时按照法律业务相关工作的需求以及国家电网公司信息化“SG186”工程建设的总体要求，在纵向上实现公司总部与网省公司、直属单位的法律相关业务数据共享，横向上实现与相关业务应用的集成。经济法律管理业务应用主要功能包括合同管理、案件管理、综合管理等模块。合同管理实现对合同起草，合同会签，合同监控的全过程管理。案件管理实现了案件登记、案件批办、案件审理及案件查询、统计。综合管理主要处理经济法律工作的辅助业务，包括：工作计划与总结、法律队伍建设管理、对外书证管理等。
经济法律管理业务应用系统采用了基于J2EE标准的MVC技术架构的SoTower平台，技术路线先进，符合国家电网公司“SG186”工程业务应用信息化建设的相关要求，也符合信息技术的发展趋势。
通过经济法律管理业务应用的建设，使国网经济法律部能够更好地向公司各部门、直属直管单位、网省公司提供法律指导、服务和咨询，为国家电网公司的法制化建设提供有力的保障。实现公司总部经济法律事务的信息化管理，加强公司对重大经济合同、案件的管理力度，防范经营的法律风险，提高管理时效性。
二、系统特点
* 标准化
经济法律管理业务应用是“SG186”工程八大业务应用中综合管理的一部分，系统在规划目标、技术架构、工程总体进度上符合“SG186”工程的相关标准和要求。特别是在技术架构设计上要严格遵照“SG186”工程的总体技术架构，而不是自成体系。在软件技术架构和具体技术实现上采用目前标准、主流的技术，例如：J2EE标准，XML、JMS、Web Service、SOA等标准技术。
* 先进性
经济法律管理业务应用是八大业务应用中综合管理的核心应用之一，其应用范围广、功能要求全、性能要求高。
系统在技术上必须采用业界先进、成熟的体系架构和技术，支持Internet/Intranet网络环境下的分布式应用，在满足现实需求的前提下，兼顾未来发展趋势，确保系统技术先进、可靠。稳定运行期间，系统支持24*365的高可用性原则要求，在硬件选型和软件设计上都必须充分考虑系统的容错能力，以提高系统的可靠性，确保提供持续、稳定的系统服务。系统运行性能满足日常业务操作对系统响应时间的要求。系统同时应具备负载均衡能力，服务器崩溃的处理能力，以及随着业务的变化迅速伸缩、适应的能力。
在业务上消化吸收国内其他行业经济法律业务管理的先进理念与思想，实现信息技术与现代管理理念的完美结合。
经济法律管理业务应用的建设应该从国家电网公司总部和网省、直属单位的法律部门的实际需求出发进行系统的功能规划，特别要充分总结目前实际使用的经济法律业务应用的功能和应用情况。系统设计要最大限度地满足各项经济法律业务需求，结合现代经济法律管理的先进理念和方法，进行详细的系统功能设计，系统在功能上要具有高度的灵活性。在集中管理模式下，为满足各基层单位的个性化管理需求，同时为适应机构和管理模式变化的需要，系统必须建立在稳定的经济法律数据模型基础之上，提供个性化定制平台，流程管理模型、权限分配模型的自定义能力，从而满足管理的多样性和复杂性，实现经济法律管理在规范化、标准化基础之上的个性化。
* 可定制性
在集团化管理模式下，为满足各网省公司的个性化管理需求，同时为适应机构和管理模式变化的需要，系统必须提供通用定制平台，支持业务流程、权限分配等功能在多级组织机构之间的适应性和自定义能力，从而满足管理的多样性和复杂性问题，实现经济法律管理业务在规范性、一致性基础之上的个性化。
三、系统主要功能
“SG186”经济法律管理业务应用建设项目本着“高内聚、松耦合”的设计原则，在功能设计上由合同和案件管理、经济法律研究管理、综合管理等13个功能模块组成。功能结构如图所示：
系统主要功能介绍如下：
（一）合同管理
实现合同管理的数字化，流程化管理，包括合同基础信息维护，合同签订管理，合同监控管理，合同变更与解除管理，合同统计查询管理等内容。
1、合同基础信息维护
合同基础信息维护包括合同对方资质审查，基础参数管理，合同模板和范本管理。
合同对方资质审查主要是让合同承办人对合同对方当事人资信情况进行记录，登记对方当事人主体资格及经营范围、履约能力、履约信用及合同承办人对当事人资信情况的评价以及建议。
2、合同签订管理
合同签订管理是合同管理中的核心部分，包括了合同起草与拟稿、合同基本信息，会签流程信息的维护，是合同管理其他功能模块信息的来源。合同签订管理通过与工作流管理模块相结合，在工作流管理引擎的驱动下，根据用户定制的流程顺序、类型及外部条件进行流转会签，包括了从部门内部审核、会签部门会签、财务部门、法律部门审核、单位领导审核签批、文本打印盖章整个过程的管理。从而完整地实现合同签订的流程化和电子化，实现合同会签和签批流转。
在合同签订过程中，除了法人代表进行签订的合同外，其他合同都需要授权委托书。因此，需要建立一个授权委托书数据库。实现对合同授权委托书的维护管理将在授权委托书管理模块中介绍，在合同签订过程中，只需要做一个链接即可。
3、合同监控管理
合同监控管理在合同管理中技术要求比较高，需要配合企业信息集成平台进行横向集成和纵向贯通，实现对合同从创建到归档全过程的监控和查询。下面分别对合同签订过程、合同履行过程、合同归档后监控情况进行说明。
(1) 合同签订监督
合同签订过程中，合同监控模块可以监控合同的详细会签状态，主要合同详细信息、合同已会签意见、合同目前状态、合同会签部门信息、合同修改信息、合同签发人及签发日期信息等。
(2) 合同履行过程
合同签发后，由合同承办部门来确定合同履行状态，在合同履行中需要本功能模块数据定期与其他业务如财务管理应用、工程管理应用中与合同相关的信息进行同步。通过合同监控模块可以严格监控合同金额的支付情况、相关工程项目的进展情况以及合同履行情况的详细信息。
(3) 合同归档
合同归档后，合同监控管理模块可根据合同主要信息对合同进行综合查询，模块将检索出相应合同，并显示出合同从签订到归档的全部详细信息，并应与归档管理应用数据定期同步。
4、合同变更、解除
合同变更、解除管理主要是对原有合同进行条款的变更或解除的管理。
(1) 合同变更
变更后的合同信息从原合同的数据库中取得，变更后的合同在工作流驱动下进行签订过程的流程运转。
(2) 合同解除
合同解除信息包括解除日期、解除原因等。解除的合同信息从原合同数据库中读取，解除合同信息在工作流的驱动下按照预先定义的流程送部门领导审核和单位领导签批。
5、合同备案管理
这个模块主要是网省公司对重大合同进行上报使用，按照各网省公司的具体规定，将重大合同的数据通过备案管理实现上报给国网公司。
（二）案件管理
1、上报案件基本信息管理
管理上报的案件、仲裁、纷争从发案到结案归档各法律程序全部处理过程中各类信息。
包括：案件编号、案件名称、发案单位、解决方式、案件类型、案由、案件性质、涉案金额、其他请求、原告、被告、第三人、代理人、承办人、*信息、开庭时间、处理结果、请求赔偿、裁决赔偿、实际获陪/支付、其他办案费用、案情简介等。
2.上报案件处理管理与监控
上报案件处理模块管理案件各法律程序的典型处理过程及内容。主要包括了发案、授权、案情分析、庭审、结果判决/裁定、执行、结案一系列过程的管理与监控。
3.上报案件汇报审批
管理案件处理过程中阶段性汇报（请示）及批复（可包括授权委托审批），主要内容包括：汇报人、汇报内容、汇报日期，审批人、审批内容、审批日期等。
4.文档及模板管理
管理案件各类文档、证据、附件及审核信息，管理各类法律文档模板。
主要内容包括：起诉书、答辩书、上诉书、代理词、证据资料、判决/裁定书、调解书、和解协议等，还包括会议纪要、庭审记录、授权委托书、律师推荐、执行申请、执行说明、结案总结/报告等各类文档模板，使用时可做底稿或参考。
5.律师及法律顾问管理
管理外聘律师信息、业绩及评价，法律顾问信息，律师所信息。
主要内容包括：
律师及法律顾问：姓名、性别、出生年份、单位、专长、所在城市等信息，代理过的案件，评价。
律师事务所信息：名称、地址、电话、传真、邮编、简介。
6.对上报案件的智能分析功能
对各网省上报的数据进行数据挖掘，形成各式图报表。展现整个电网公司系统内案件的发案趋势，各网省案件类型的发案分布等。
（三）授权书管理
实现对各类委托书签署审批和撤销审批的管理。
1、授权委托书制作
为了加强授权委托的审核力度，控制授权风险，防范公司经营风险，防止公司发生经济损失，因此需要明确授权委托的范围、期限，以实现对授权签署审批，主要业务流程包括：提出授权委托申请、授权委托审批、制作委托书、主管领导审批及总经理签署、*盖章。
授权委托申请可与合同、案件同时进入办理流程。
（1）提出授权委托申请
授权委托申请是对授权委托申请表基本信息的登记，主要包括申请人姓名、申请理由、申请授权范围等内容。
（2）授权委托审批
实现了对授权委托申请的审批管理。授权委托申请审批通过与工作流管理系统相结合，在工作流管理引擎的驱动下，根据用户定制的流程顺序、类型及外部条件进行流转会签，委托申请的审批过程包括部门内部审核、相关部门会签、法律部门审核。从而完整地实现授权委托申请审批的流程化和电子化，实现授权委托申请的会签和签批流转。
（3）制作委托书
根据经过审批的授权委托申请的内容会自动生成授权委托书的相关内容，并可以以特定的样式导出授权委托书。
主管领导审核及总经理签署
主管领导理审批，并交由总经理签署，支持电子签名。支持出差代理。
*盖章
授权委托申请内容批准后由*进行盖章，委托书生效。
2、授权委托书撤销
为了加强授权清理工作，防范控制公司授权委托风险，同时防范公司经营风险，因此需要加强作废授权委托书的管理，主要业务包括：业务部门及经济法律部提出授权委托撤销申请、签报。
授权委托书的撤销可分为三种：1、一事一议的授权委托，合同或者案件撤销或归档后，授权委托书自动撤销。2、有授权期限的授权委托书，到期后自动撤销。3、在授权期限内的委托书，如想撤销需填写撤销申请。审批通过后自动撤销。
授权委托书撤销的功能主要包括授权委托撤销申请、会签、撤销的管理。
（1）授权委托书撤销申请
授权委托书撤销申请是对撤销授权委托书申请基本信息的登记，主要包括撤销说明等内容。
（2）撤销申请审批
实现了对授权委托书撤销申请的审批管理。授权委托数撤销申请审批通过与工作流管理系统相结合，在工作流管理引擎的驱动下，根据用户定制的流程顺序、类型及外部条件进行流转会签，委托书撤销申请的审批主要在法律部门内部审核，并需签报公司领导。
（3）委托书撤销
对已通过撤销申请的委托书进行相应权限的注销。
(四)经济法律研究管理
实现从研究课题立项审批到成果发布全过程管理，包括：经济法律研究课题征集、上报汇总、制定研究计划、组织课题研究、成果总结、交流汇报、推广等相关工作。
立项申请：课题名称、研究内容简述、预计完成时间、主研部门、配合部门等。
审批：*部门意见、公司领导批示等。
流程：经办人、单位或公司本部部门领导、经法部门、公司领导。
成果发布及查询。
国家电网公司经济法律资料库的建立，按照自有研究成果，包括课题类、论文类等，国家最新法律法规以及社会上与经济法律有关的论文。根据资料的分类，提供相应权限的查询功能。
（五）法律队伍建设
法律队伍建设管理主要包括法律机构名称和负责人等信息。对各类法律工作人员、法律专家等各类相关信息进行管理。并实现对相关机构、人员信息进行查询。法律专家和工作人员可方便的通过系统进行沟通。 同时，实现与人力资源管理系统的法律专家库结合。并开发法律人才的评介功能以及培训管理。
（六）证照管理
实现对企业证照相关内容的管理，包括对营业执照和组织机构代码证的使用记录、年检记录、变更记录、撤销记录的管理，及对许可证等其他证照的管理。
法律法规数据库
与国内资深的专业法律信息公司合作开发。包括对法律法规库、司法解释库、部门规章库、典型案例评估库、各类*工作报告库等的灵活查询与定制管理。提供不少于3年的法律信息的更新服务。
四、系统典型客户
经济法律管理业务应用系统在国家电网公司总部、北京电力公司、山东电力集团公司、西北电网有限公司等单位进行系统应用。通过经济法律管理业务应用实现了国网公司总部对公司各部门、直属直管单位、各网省公司的重大经济合同管理力度，防范公司经营的法律风险，提高管理的时效性；同时通过纵向贯通使得国网公司经济法律部能够更好地向公司各部门、直属直管单位、各网省公司提供法律指导、服务和咨询，为国网公司的法制化建设提供有力的保障。
