自然资源部土地征收新标准 4种形式"成片开发"遭禁止
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发布时间：2022-05-01 16:00
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时间：2022-06-19 04:30
凤凰网房产近日从自然资源部获悉，自然资源部近日印发《土地征收成片开发标准（试行）》（以下简称“标准”），对《土地管理法》第四十五条规定的土地开发的“成片征收”标准作出了规定。标准自公布之日起施行，有效期三年。
2020年实施的新《土地管理法》第四十五条采用列举方式明确了属于公共利益可以征收土地的六种情形，其中第五种情形规定：“在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上*批准由县级以上*组织实施的成片开发建设需要用地的”。同时，该条规定，成片开发应当符合*自然资源主管部门规定的标准。
标准对不得批准土地征收成片开发方案的四种情形进行了规定，包括：涉及占用永久基本农田的；市县区域内存在大量批而未供或者闲置土地的；各类开发区、城市新区土地利用效率低下的；已批准实施的土地征收成片开发连续两年未完成方案年度实施计划的。
*公告
以下为公告原文：
土地征收成片开发标准（试行）
一、根据《土地管理法》第45条的规定，制定本标准。
本标准所称成片开发，是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方*组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。
二、土地征收成片开发应当坚持新发展理念，以人民为中心，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，促进当地经济社会可持续发展。
三、县级以上地方*应当按照《土地管理法》第45条规定，依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制土地征收成片开发方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报省级*批准。
土地征收成片开发方案应当包括下列内容：
（一）成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件等基本情况；
（二）成片开发的必要性、主要用途和实现的功能；
（三）成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划；
（四）依据国土空间规划确定的一个完整的土地征收成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例；
（五）成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估。
前款第（四）项规定的比例一般不低于40%，各市县的具体比例由省级*根据各地情况差异确定。
县级以上地方*编制土地征收成片开发方案时，应当充分听取*、政协委员、社会公众和有关专家学者的意见。
四、土地征收成片开发方案应当充分征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。未经集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，不得申请土地征收成片开发。
五、省级*应当组织*、政协委员和土地、规划、经济、法律、环保、产业等方面的专家组成专家委员会，对土地征收成片开发方案的科学性、必要性进行论证。论证结论应当作为批准土地征收成片开发方案的重要依据。
国家自然资源督察机构、自然资源部、省级*应当加强对土地征收成片开发工作的监管。
六、有下列情形之一的，不得批准土地征收成片开发方案：
（一）涉及占用永久基本农田的；
（二）市县区域内存在大量批而未供或者闲置土地的；
（三）各类开发区、城市新区土地利用效率低下的；
（四）已批准实施的土地征收成片开发连续两年未完成方案安排的年度实施计划的。
七、本标准自公布之日施行，有效期三年。
