人民代表大会制度作为中国的国家管理形式,具有哪些特点
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发布时间：2022-05-06 05:42
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时间：2022-06-28 19:48
第一，我国人民代表大会制度体现了广泛的民主，是人民当家作主的最好组织形式。
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的这一性质决定了，在我国人民是国家和社会的主人。12亿人民管理国家，总得有个组织形式。这个组织形式，就是全国*和地方各级*。它能够便利人民行使自己当家作主的*权利，能够便利人民群众经常通过它参加国家的管理，从而得以充分发挥人民群众的积极性和创造性。彭真同志说，人民代表大会是全国人民管理国家的基本组织形式，是我们在政权工作中走群众路线的最好的、最有效的、最重要的形式。各级人民代表大会是在普选的基础产生的。据近20年中历次县、乡直接选举的统计，享有选举权和被选举权的人数，占18周岁以上公民人数的99.97%以上，参选率在90%左右。所选出的代表具有广泛的群众基础，包括了各阶级、各阶层、各地区、各民族、各方面的人士。*来自人民，反映人民的意见和要求，代表人民决定国家和地方的大事。实践表明，通过人民代表大会这种组织形式，能够把人民内部不同阶级、阶层的共同利益集中起来，能够反映和协调各方面的特殊利益，把全国人民的力量凝聚起来，紧密地团结在党*的周围，共同去完成社会主义现代化建设的任务。这是任何资本主义民主制度所不可比拟的。
相反，资本主义国家议会无论如何标榜“民主”，实质上都是被大资本家所操纵的。他们的选举，是一种金钱与权力的交易。据美国联邦选举委员会提供的数字，1994年11月美国国会议员选举中，各路候选人在为自己拉选票的宣传战*花费5.86亿美元。其中，参议院每个议席的竞选经费为370万美元，众议院为39.4万美元。在加利福尼亚州，一名共和党候选人和一名民主党候选人竞选一个参议院议席，竟花费4300万美元。在这种金钱较量的竞选中，很难设想有哪位工人、农民能当选。他们选出的议员，虽然也有一些声望较高的人士，但大都是资本家和资产阶级的代理人、辩*。恩格斯曾一针见血地指出，这些人把*变成一种收入丰厚的生意，表面上是为国民服务，实际上都是统治和掠夺国民的。
我国的人民代表大会制度，与十月*后建立的苏维埃制度也不完全相同。我国除了工农联盟外，还包括同其他爱国人士的联盟，具有更广泛的群众基础。
第二，我国人民代表大会制度充分体现了民主集中制原则，能够使各个国家机关协调一致地进行工作。
在社会主义制度下，形成了全体人民根本利益的一致。我国可以而且必须由人民代表大会统一行使国家权力；同时在这个前提下，对于国家的行政权、审判权、检察权等，也都有明确的划分，使国家权力机关和行政、审判、检察等国家机关能够在各自的职权范围内进行工作。国家机构的这种合理分工，既可以避免权力过分集中，又可以使各项工作有效地进行。*、*、*、*都是代表人民利益、为人民服务的，他们的根本目标相同，只是分工不同，职责不同。*同*、*、*之间的关系不是对立的，而是监督与被监督的关系。这种监督既是一种制约，也是一种支持和促进，它可以使*、*、*的工作以人民代表大会及其常委会为依靠，获得强有力的支持；又可以把*、*、*的工作置于人民代表大会及其常委会的有效监督之下，尽可能地避免失误。*同志早就指出，没有代表大会作依靠的*，处理事情往往脱离群众的意见。只有以人民代表大会作依靠，*的力量才特别强大。
资本主义国家大都实行三权鼎立或三权分立制度。立法、行政、司法三个国家机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被否决，仅在罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如提出建立海军部的议案得到国会同意用了10年，建立内政部用了39年，司法部用了40年，劳工部用了45年。一些资产阶级学者也认为，权力分立论不符合积极增进效率的原理，它是以对国家权力及其行使人持怀疑的、不信任的、猜疑的态度为出发点的。美国第28任总统伍德罗·威克逊在《国会政体》一书中，总结美国实行这个制度一百多年的历史后得出的结论是：“这种制约和平衡，在实际生活中恰好是功过参半”。一些西方学者认为，他们国家实行这个制度，在一定程度上防止了个人**，保持了社会稳定，但也暴露了严重的弊端。
对西方的三权鼎立制度，我们绝不能照搬。但关于分权和以权力制约权力的学说，是可以研究和借鉴的。1956年，*同志说，要专门研究如何划分权力。又说，美国发展快，其*制度必有可以学习之处。我们反对它，只反对它的资本主义。*同志在《党和国家领导制度的改革》一文中也提出，关于不允许权力过分集中的原则要在*中表现出来。
第三，我国人民代表大会制度是党领导的人民民主制度，它便于实现党对国家事务的领导。
人民代表大会制度是党领导人民创立的，它的发展和完善也是在党的领导下进行的。没有*党的领导，就不可能改变中国人民几千年来受奴役、受压迫的地位，就不可能建立人民民主专政的政权，也不可能实现社会主义的现代化。中国*党的领导地位和作用，是在长期*斗争中形成的，是我国*确认的，是由党的先进性以及它与人民群众的密切联系所决定的。我们党除了全国各族人民的根本利益外，没有自己任何特殊的利益。因此，党对人民代表大会的领导，有利于发挥国家权力机关的作用，便于把党的主张变为国家意志，动员和组织全国人民一起行动。
现代社会，几乎所有国家的*制度都是以政党制度作基础和依靠的。三权分立制度是同资产阶级两党或多党分赃制度联系在一起的，议会成为资产阶级政党争夺权力的主要场所。我国决不能搞西方国家的多党制。如果那样做，必然要取消*党的统一领导，从根本上损害全国各族人民*上的团结和道义上的一致，导致*纷争的局面，危害国家和人民的根本利益，破坏国家的统一和稳定。我们实行的是*党领导的多党合作制，中国*党居于领导地位，是执政党，各民主党派是参政党，具有*赋予的参政权力。这是区别于西方国家议会制的根本之点。
我国人民代表大会制度除了以上三个基本特点外，在组织形式上还有两个明显的特点。一是我们实行的是人民代表大会一院制，不搞两院制。据统计，现在实行两院制的有英、美、德、日、法等70多个国家，其中以西方国家居多。采取一院制的有丹麦、芬兰、西班牙、葡萄牙、突尼斯、毛里求斯等110多个国家，一般是比较小的国家和发展中的国家。*同志指出，我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这种*符合中国实际，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。二是我国全国人民代表大会设立常委会，作为最高国家权力机关的常设机关。之所以这么做，是由于全国人民代表大会的代表人数较多，不便于经常开会，讨论问题，设立常委会便于全国*闭会期间经常行使国家权力，更有效地发挥人民代表大会的作用。但不能说全国*常委会也是一个最高国家权力机关。我国的最高国家权力机关只有一个，那就是全国人民代表大会。全国*常委会隶属于全国*，受全国*的领导和监督，对全国*负责并报告工作。可以说全国*常委会是最高国家权力机关的组成部分。我国县级以上地方各级人民代表大会也设立了常委会，作为本级*的常设机关。
