抓住有利契机促进地质找矿再上新台阶
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发布时间：2022-05-05 05:38
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时间：2023-10-11 08:04
王志山 高红伟
(河南省有色金属地质矿产局第七地质大队)
地质找矿改革发展大讨论活动是继2008年在全国开展学习实践科学发展观大讨论活动之后，国土资源部结合当前国际形势和国内地质工作实际，为全面加强地质找矿工作，提高资源保障能力，夯实经济发展基础，积极应对金融危机，实现扩内需保增长而采取的一项重大举措。目的在于进一步贯彻落实*对加强地质找矿工作的指示和要求，完善地质找矿的思路和布局，构建地质找矿新机制。作为基层地勘队伍，我们是从事地质找矿工作的主体力量，如何实现地质找矿新突破，如何使产业结构调整到最佳、管理方式最科学、经营机制最优化，从而实现增强队伍活力，壮大综合实力的目标，此次地质找矿改革大讨论活动为解决上述问题提供了极好的契机。
一、转变思想观念，提高对地质找矿改革发展的认识
随着地勘单位改革的不断深化，国家对地质工作提出了新的要求，属地化之前，地勘队伍作为驻地单位，其主要任务是完成指令性计划。随着社会主义市场经济*的逐步建立和属地管理的推进，地勘单位也在发生根本性的转折———从计划经济向市场经济、从事业单位向事业单位企业化管理、从单一地质勘查向主业以外多元化延伸、从地质找矿向融入地方经济建设发展，这些从封闭走向开放的变化促使地勘单位在社会中的重新定位，不断谋求在激烈的市场竞争中寻求生存促发展的策略。但是在改革的过程中，一些职工在思想观念方面，无论是从观念形态上，还是思维模式上，由于长期受计划经济的影响，都还存有大量的滞后时代的现象，仍有许多不适应市场经济的思想观念。形成了惯于“吃皇粮”的依靠思想。在市场经济中，我们要努力实现如下几个转变:一是实现由单一管理为主向经营管理为主的转变。二是要实现由一业为主向多种经营发展为主的转变。三是实现由等经费向自己找经费的转变。在进入市场中还须要经受风风雨雨的考验与艰难的拼搏，才能适应市场经济的发展。因此，通过开展地质找矿大讨论活动可以引导职工改变观念，逐步把职工的思想引导到求生存、求出路、求发展的意识上来。以崭新的观念和形象活跃在市场经济中。
二、统一思想、聚焦问题，加快改革步伐
地勘单位在进入社会主义市场经济的过程中，虽然做了不少工作，取得一定的经济效益，为推动国家经济建设作出了很大贡献，但从当前情况看还存在一定的困难和问题，并且要采取相应的对策，才能使地勘单位得到更好的发展。
(1)在国民经济中的地位亟待加强，*改革还需大力推进。
(2)基础地质工作薄弱，具有重大影响的地质找矿成果仍比较少。
(3)地勘队伍结构不合理，人员数量庞大，一些单位人员老化，素质较低，科技人才短缺。
(4)设备陈旧，配套性差，技术装备落后，效率低。
(5)地勘单位收入不均衡，职工待遇不是很高。
(6)资金不足，不能够形成有效投入。
(7)市场不稳定，影响因素多，难以形成稳定的产业结构，使地勘单位在市场经济中的发展受到一定的影响。
随着我国经济的快速发展，地质工作的基础性、前沿性、保障性日益凸显，借着“地质找矿改革发展大讨论”活动，各地勘队伍要解放思想、转变观念，将思想和行动统一到*的总体要求和部署上，要认真总结正反两方面经验和教训，按科学发展观要求，全面把握符合国情的地质工作发展的目标、思路，积极构建地质工作新机制;要按照市场经济的要求提供广泛的地质技术服务和矿产资源保障;要主动融入地方经济建设，为当地的经济建设作出突出贡献;要深化改革、增强调整结构促发展的紧迫感，抓住机会促进地质行业又好又快发展。
三、找准改革的切入点、结合点、关键点，实现可持续发展
当前国家对地勘单位主要实行事业单位企业化管理的模式，这是由地勘行业几十年发展的特殊性决定的。在改革中我们首先要在事业单位身份不变的前提下，在认真做好事业单位的各项工作的同时，按照企业管理的模式，利用自身行业优势积极承担社会上各类商业地质项目，获取利润用以弥补事业经费的不足。在“戴着事业单位帽子，走企业路子”的进程中，我们必须转变工作方式，提高服务水平，克服管理方面的传统惯性，全面清理地质找矿工作各项业务管理制度，按照“突出主业、拓宽实业、发展辅业、致富家业”的发展方针，全面提升业务技术管理水平，增强公共服务能力，按照建立现代企业制度的原则，遵循市场规律，找到有效组合地质找矿产业链的适当形式。创新地质找矿的*和机制，真正实现我国地质找矿工作的突破和可持续发展。
(1)认真研究国家*，破解难题。改革开放以来，国家对地勘单位的改革和发展出台过许多优惠和扶持的*。在破解改革发展中遇到的困难和问题时，要认真研究*，充分挖掘利用*的潜力，坚持用足、用好、用活原则，不能出现守着金山过苦日子的现象。
(2)树立科学的找矿观，尽快实现地质找矿新突破。一是要利用新的成矿理论，特别是物化探新技术、新理论、新方法实现找矿突破;二是要重视矿产资源规划和资料的二次使用及开发，尤其是20世纪80～90年代各地质队完成的成矿预测资料，成果报告，形成新的找矿思路;三是在工作基础好、资料多的老矿山和老矿区与经济实力强的大企业合作开展“攻深找盲”工作。
(3)树立大地质观念，拉长产业链条，拓宽地质工作服务领域。矿产资源不可再生和发展空间越来越小，制约了经济社会的快速发展。但是党和国家为实现全面建设小康社会的宏伟目标而大力推进社会主义经济建设、文化建设和社会建设，要求地勘单位不断拓宽现代地质调查服务领域，从传统为矿山建设和能源、交通、水利等基础设施建设服务，扩展到为生态环境保护、地质灾害防治、城镇化、农业和旅游业等服务。为此各地勘单位要看到商机，树立大地质的观念，积极介入环境地质、灾害地质、农业地质、城市地质、旅游地质等非矿产地质领域，进一步拓展地勘队伍的作为空间。同时还要大力发展钻探、测绘、化验、工勘、岩土等辅助产业。
(4)树立大矿业理念，实现探采结合的突破。*《关于加强地质工作的决定》中关于加强矿业权管理的要求，为地勘单位走探采结合的路子提供了依据。要积极争取，大胆尝试，改变过去只探不采的传统做法，进一步增强地勘单位可持续发展的后劲。
(5)努力开拓市场，实现“走出去”突破。参与市场竞争是市场经济条件下地勘单位生存发展的必由之路。在改革开放和经济全球化的大背景下，要将视野放得更开阔一点，触角伸得更远一些。要面向社会、主动出击、积极参与市场竞争，主动占领地质市场;要建立健全业务开拓方面的激励机制，调动和激发广大职工开发业务的潜能和积极性;要加强信息沟通与联系，做到兄弟单位优势互补，资源共享，合作共赢;要积极捕捉社会中的经济业务信息，参与省际国内市场的投资与开发，条件成熟时要不失时机地把业务扩展到国际市场。
(6)坚持人才兴地、人才兴队战略。科技是第一生产力。人才问题是关系地勘事业成败的关键因素之一。一方面，地勘单位发展需要大量人才;另一方面，地勘单位工作环境恶劣，条件艰苦，地质工作者为寻找宝藏付出了巨大代价，容易造*才流失的现象。对此，一是要进一步深化干部人事制度改革。扩大领导干部选拔和竞争上岗的范围，使想干事、敢干事、能干事的人脱颖而出;二是要更新用人观念，做到不拘一格选人才;三是制定更多的优惠*或激励措施，如提高工资收入、住房分配等吸引人才;四是强调人文关怀，加强沟通，以感情留住人;五是通过院校输入、项目带动等直接、间接方式培养人才。
(7)谋划长远，打造地勘单位品牌，塑造完美形象。良好的企业形象和品牌效应不是一朝一夕、一年半载能做成的，要有持久战思想。要以质量求信誉，以诚信求生存，通过加强地质项目管理、提交可行性成果报告等手段吸引更多资金投入。要重视宣传发动工作，充分发挥宣传骨干和各种宣传工具、媒介的作用增加知名度。要强化干部职工的学习意识，全面提高人员素质。通过这些措施，地勘单位可以培育企业精神，打造企业品牌，建立企业文化，塑造企业形象，使社会更加关注地勘行业。
(8)坚持以人为本，和谐发展。改革创新谋发展、统筹兼顾谋发展都要以“好”字当头。要坚持以人为本谋发展的理念，逐步形成发展为了职工，发展依靠职工，发展成果由职工共享的有效机制;正确处理好各类矛盾和关系，最大限度地把职工群众的发展积极性引导到科学发展观上来，形成风正气顺，业兴人和的局面。以人为本，不是在形式上摆花架子，不是简单的口号，而是应体现在地勘单位发展、管理、服务活动的各个过程与细节中。体现在各级领导干部在想问题、做决策、办事情的说与行的行动中，要坚持群众利益至上的原则，想办法、出实招、办实事，切实解决好大家关心的民生问题，让大家得到实惠。尤其要教育和引导广大干部、职工，包括离退休职工，积极参与到为地勘事业发展出谋献策上来，形成联手互动的局面。
四、在地质找矿改革发展大讨论活动中取得的成果
国家开展任何一次大的活动，目的都是为了促进各项事业更好更快地发展。随着地质找矿改革大讨论活动走向深入，七队广大职工进一步统一了思想，转变了观念，提高了认识。并且在应对危机，提高技术创新和工作水平，加快“走出去”步伐，充分利用“两种资源，两个市场”，增强地质工作对经济社会发展的资源保障能力和服务能力等方面达成共识。尤其在全面贯彻落实局“突出主业、拓宽实业、发展辅业、致富家业”的发展战略，努力实现推动经济快速发展，实现家业更加殷实迈出坚实的一步。
(1)“走出去”步伐坚定，进展迅速。为了响应局工作会议精神及*朱东晖提出的抢抓机遇，强力实施“走出去”战略，我队积极制定措施，多方出击，广泛搜集信息，寻找捕捉境外勘查开发的新机遇。2009年三月初与刚果(金)地质调查公司(CGS)签署的探矿权共计17个(只取得*令的10个探矿权未包括其中)，分别位于世界著名的中非铜钴成矿带、刚果金北部铜金成矿带和中部锡金成矿带上，面积约合2819.67km2(3241个区块)。五月，在蒙古国成功注册了“金泰达”有限责任公司，打开了在国外进行矿权登记，实现境外探矿权经营的另一突破口。
(2)矿权生产喜获丰收。4月初参与内蒙古国土资源厅探矿权挂牌，获得“内蒙古自治区赤峰市松山区上官地镇南锑金矿普查”探矿权，面积7.91km2;5月初参加青海省国土资源厅探矿权采矿权挂牌拍卖，竞得“都兰县扎么日地区多金属矿预查”，面积8.47km2;继我队2007年中标“青海省都兰县1∶5万矿产调查”项目以来，在青海省取得的又一突破。
(3)商业地质又添亮点。4月下旬，与新疆福海县富山矿业有限责任公司签订了《新疆福海县中北部地区航空磁测异常评价》合同书，该项目航空磁测面积4000余平方千米，发现航测异常40多处。需要投入1∶1万地质、磁法面积性工作和地物化综合剖面、激电测深进行评价并设计钻孔验证。一月以来，测绘队积极开拓市场，先后中标第二次土地调查农村外业调查项目、第二次土地调查数据库建设项目、城镇地籍调查项目、土地利用总体规划修编项目，项目金额1300多万元。
(4)以高质量赢得信誉。2008年实施的“青海省都兰县J47E022009、J47E022010、J47E022011、J47E023009、J47E024009五幅1∶5万水系沉积物地球化学及地面高精度磁法测量”(编号:招标〔2007〕03号)项目质量优秀，受到青海省国土资源厅的好评。该项目在青海省2008年度实施的全部国家级、省级项目评比中排名第一。
(5)其他地质工作进展顺利。从4月初以来，我队各项目已全部铺开，各项目负责人已带领员工先后奔赴青海、新疆、内蒙古，以及刚果(金)等地开展业务，到目前为止各项目进展顺利。5月又中标河南省地质勘查基金项目“河南省新县白果树钼矿预查”。
