夏季去北京要防雾霾
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发布时间：2022-04-20 23:49
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时间：2023-07-01 20:13
一、实施城市清扫清洁工程
由于年降雨量很少，因此北京是个特别容易脏、也是个特别脏的城市，到处都是灰尘。刚洗过的汽车，开出去不用半天，车身上就布满了灰尘。户外活动用不了俩小时，整个脸上、鼻孔里都是非常脏。北京的风沙，有99%来自于本地，而且是循环使用。因此，建议北京实施城市清扫清洁工程：
一是要覆盖所有裸露的土地。要多种树和灌木，少种草，灌木与硬化地面之间要设置矮的围挡。不具备种植灌木的地方，包括大树根部等地，一律要用地砖、沥青或水泥地面覆盖。
二是要及时将地面上的泥土、粉尘清扫干净。要达到即便是大风天，或者是汽车驶过，都基本上感觉不到空气中的灰尘。
三是要实现垃圾全部封闭装运。要号召或者强制市民养成垃圾入袋的习惯，不得随地扔垃圾。垃圾收集要用垃圾桶或垃圾箱，垃圾清运实现全程封闭。
二、实施城市交通快速化工程
北京的大量工作岗位在二环或三环以内，而大量住宅分布在五环以外，但是，在二环到五环之间，双向没有红绿灯的快速路仅有3.625条，一条为京开高速、另一条为莲花池东路—莲花池西路—莲石东路、半条是八达岭高速（出城没有红绿灯、进城有一个红绿灯）、另半条是机场高速（出城没有红绿灯、进城上不了高速）、还有0.625条是通惠河北路—京通快速（出城没有红绿灯、进城有一边没有红绿灯、东五环南向北进城不能上京通快速）。偌大的北京城，就这种道路状况，根本不可能实现快速疏散，平均车速不可能高上去，这就是北京车不多但经常爆堵的主要原因，因此建议实施城市交通快速化工程：
一是将高速公路与二环路相接。将京承高速延至北二环东直门北桥、机场二高速延至东二环东四十条桥、京通快速延至东二环建国门、京哈高速延至东南二环左安门、京津塘高速延至东南二环左安门、德贤路延至南二环玉蜓桥、京港澳高速延至西二环广安门桥、阜石路延至西二环阜成门等。
二是实施城市路网快速化改造。对安立路安定门到立水桥段、朝阳北路朝阳门到邓家窑桥段、广渠路广渠门到大郊亭桥段、三台山路左安门到博兴路段、丽泽路菜户营桥到丽泽桥段、紫竹院—杏石口路紫竹桥到杏石口桥段等路段进行双向快速化改造。
三是对二环内干道实施快速化改造。对东西方向的广安门桥—广渠门桥、西便门桥—东便门桥、官园桥—东四十条桥，南北方向的小街桥—北京站、雍和宫桥—玉蜓桥、积水潭桥—开阳桥、积水潭桥—右安门桥等路段进行双向快速化改造。
四是其他局部快速化改造。重点对某些拥堵高发的路段、路口实施快速化改造。
上述快速化改造，既可以是完全立交化，也可以是部分车道的快速化；既可以是高架，也可以是浅挖；既可以是全部车辆快速通过，也可以是限高限重车辆快速通过。
三、实施轨道交通优化工程
有人说，北京的地铁既不是人修的，也不是给人修的。主要是说，北京的地铁站离居民小区太远，老百姓乘坐地铁上下班实在是不方便。
以地铁13号线为例。大概是为了节省修建成本，地铁13号线沿着京张铁路和京承高速修建，所设站点不仅远离居民小区，还远离繁华商业网点，其后果是增加了老百姓的出行时间，同时滋生了大量摩的和低速汽车，搞得整个北京像个大农村（也许北京原本就是个大农村），乌烟瘴气。试想一下，如果地铁13号线从西直门出来后走高梁桥斜街、皂君庙路、中关村东路、中关村北路、并沿信息路南北向穿过上地、沿回龙观西大街回龙观东大街东西向穿过回龙观社区、沿太平庄中二街太平庄中一路穿过天通苑社区、然后沿清苑路 南北向穿过北苑家园社区，再往南沿育慧北路、育慧南路、青年沟路等到达东直门，老百姓上下班要节省多少时间？要减少多少摩的？要降低多少排放？
现有的北京地铁线路大多仍然是按照走大道、省建设费用这个思路建的，如地铁5号线北段、地铁八通线等，但是这增加了运行环节太多的社会成本。因此，建议北京实施轨道交通优化工程：
一是新建地铁要充分参考居民出行热力图分布。主要是不要走大道，要尽量沿着社区与社区之间的道路修建，解决最后1km问题，使老百姓出小区就可以坐上地铁，减少社会运行成本，同时消除藏污纳垢的滋生环境。
二是对现有地铁线路进行优化改造，主要是对部分线路进行延伸。如对八通线西延至崇文门，从四惠东站往西入地沿建国路南侧，修建大望路站、国贸站、北京站、崇文门站，虽然只延伸了9km，成本不高，但是将取得非常大的效果：1）通州人民到北京站坐火车不用大包小包上上下下倒车两次了；2）大量通州人民到国贸附近上下班不用倒车了；3）八通线将实现与地铁14号线（在建）、10号线、2号线、5号线的换乘，不再有断头路的感觉，并将大大缓解地铁1号线的压力。在西延八通线的基础上，可以将地铁1号线进行东延，从四惠东站往东入地走兴隆公园到朝阳路，沿朝阳路往东延至国家法官学院，共9km，可设财满街站、定福庄西站、定福庄站、管庄路站和国家法官学院站，将大大缓解地铁八通线和6号线的运行压力，支持国家文化产业园和国际传媒产业园的建设。另外，可将地铁7号线向东南方向延伸3km，方便富力又一城、扬州水乡等大容量社区居民的出行。现在规划的地铁18号线方案，完全可以通过改造地铁1号线和延伸地铁八通线得以实现。
四、实施城市环境综合整治工程
一是彻底清除柴油三轮车、汽油摩的和汽油老年代步车等排放水平低的交通工具。
二是彻底清除路边烧烤店。
三是彻底清除或改造无排放控制的工程机械，如挖掘机、推土机、轮胎式龙门吊（相对于近千台汽车的排放）以及船机等。
四是彻底清除或改造无排放控制的火车调度设备，如内燃机火车头（相对于近万台汽车的排放）等。
五是彻底清除或改造无排放控制的备用电源，如小型汽油发电机组、大型柴油发电机组（相对于近10万台汽车的排放）等。
六是彻底清除或改造小型燃煤采暖炉和锅炉。中德可再生能源合作中心执行主任陶光远认为，北京约50万个小型燃煤采暖炉和锅炉排放的二氧化硫，相当于1.8亿辆小汽车排放的二氧化硫；排放的颗粒物，相当于约6千万辆小汽车排放的颗粒物。就算大霾期间全北京560万辆小汽车都停驶，对北京空气质量的改善也是微乎其微。世纪大霾的主要原因，在北京与河北没有什么本质区别，都是小型燃煤采暖炉和锅炉惹的祸。
七是抓好汽车排放标准的落实，加强在用汽车，特别是柴油车的排放监测，要让国III的车真正国III，让国IV的车真正国IV。
五、停建北京第二机场
中国民用航空局发布的《2014年全国机场生产统计公报》显示，2014年，首都机场旅客吞吐量达8613万人次，连续五年稳居世界第二；货邮吞吐量185万吨，飞机起降58.2万架次。
近在咫尺，离首都机场直线距离125km的天津滨海国际机场，2014年旅客吞吐量仅为1207万人次，国内排名仅为第24位，货邮吞吐量仅为23.3万吨，飞机起降为11.5万架次，与天津的直辖市身份极为不配。离首都机场直线距离260km的石家庄正定国际机场，2014年旅客吞吐量仅为560万人次，国内排名第37位（北京南苑机场为493万人次，位列第38位），货邮吞吐量仅为4.55万吨，飞机起降为5.62万架次。在首都机场异常繁忙的同时，周边近距离的两大国际机场基本上处于闲置状态。
根据南京航空航天大学博士学位论文《飞机发动机排放对机场大气环境影响评估研究》可知，2006年，首都机场飞机起降17.08万循环，飞机起降过程中排放HC 164.6吨、CO 1558.4吨、NOX 2509.5吨、SO2 184.2吨。据此推算，2014年首都机场飞机起降29.1万循环，起降过程中排放HC 280.3吨、CO 2654.5吨、NOX 4274.5吨、SO2排放313.7吨，分别相当于国家V阶段小轿车行驶28亿km、26.5亿km、712.4亿km、697亿km的上限值排放量，即超过2000万辆以上国V私家车（按年均行驶15000km计算）的年排放总量，其中对形成雾霾贡献最大的NOX和SO2排放量超过5亿台私家车的年排放总量。
因此，为了北京的空气质量，强烈建议停建北京第二机场。要通过高铁专线等地面交通，将首都机场、天津机场和石家庄机场等三大国际机场连接起来，尽可能发挥天津机场和石家庄机场作用，形成互为犄角之势，分工合作，构成国际、国内和货运联动枢纽，在恶劣天气情况下，还可以互为备降机场，基本上不影响航班运行和旅客出行。
补充说一下，停建北京第二机场，不仅仅是出于保护环境考虑。在北京地面上修建的第二机场启用后，本来业务就不饱满的天津机场和石家庄机场将更为冷清，将严重损害天津、河北的经济发展。因此，虽然国家有关部门已经批准修建北京第二机场，但是，可以明确地说，修建北京第二机场不符合*关于京津冀一体化发展的指示精神，不利于北京的环境质量，更不利于天津、河北的经济发展。
六、实施汽车怠速停机工程
北京是个堵城，快速路特别少而红绿灯又特别多，汽车经常处于等灯状态。特别是在严重拥堵或实施交通管控时，汽车大部分时间处于怠速状态。然而，由于发动机的工作特性，怠速状态的汽车排放要远远高于正常行驶状态，可以说，在城市运行的汽车，其排放绝大部分是在怠速工况产生的。在不提高现有排放标准、油品质量和发动机技术水平（已经国V了，很难提高了）的情况下，实现怠速停机功能可以减少城市汽车很大部分尾气排放，是个省钱、易实现并且效果好的方案。因此，为降低汽车尾气排放，建议北京实施汽车怠速停机工程：
一是改造红绿灯系统。将所有路口红绿灯加装计秒器，倡导传统汽车的驾驶员在红灯60秒以上手动怠速停机。为避免引发交通事故，防止驾驶员在最后几秒抢灯，可以设置为绿灯最后10秒不显示。
二是实施新车怠速停机*。所有新购汽车，特别是公务车、公交车和出租车等运行频率高的汽车，必须具备怠速停机功能。实施必要的财税*，鼓励和引导老百姓购置、更换具有低速电驱动功能的深度混合动力汽车。
七、实施汽车牌照税*
这项*建议，可能是最受北京市欢迎的。
一是取消现有的限购*和限行措施，鼓励私家车消费。
二是收取汽车牌照税。根据汽车种类、排量、价值、使用区域等，对所有汽车，包括纯电动汽车，收取500~5000元/辆/年的牌照税。根据交通拥堵情况，通过牌照税的浮动，动态调节机动车保有量，按目前的道路状况，可将民用汽车控制在550~600万辆左右，私人汽车保有量控制在450~500万辆左右。
三是收取外地车辆进京费。根据汽车种类、排量、价值等，对进京的所有汽车，包括纯电动汽车，收取10~100元/辆/天的车辆进京费。
四是设立轨道交通建设资金专项。上述牌照税和外地车辆进京费，每年大约共收取60亿元，以此设立轨道交通建设资金专项，撬动资金大约600~1000亿元，专门用于北京轨道交通网络（含普通铁路、地铁、轻轨、磁悬浮和有轨电车等）的建设。争取通过20年左右的时间，将北京（16410 km2，2169万人）轨道交通网络总长度增至2200km，接近东京都市圈（13400 km2，3400万人，2246km）水平，实现商业中心和中等社区步行1km快速轨道交通能力。
八、推动国家进行财税*改革
为了长治久安地改善北京及周边的环境质量，北京应积极推动国家进行财税*改革，在保持*、地方收入不变的前提下，釜底抽薪，将现行鼓励生产的*地方财税分成机制改变为侧重鼓励消费的分成机制，调动地方保护环境的积极性。
简要方案就是以保持*财政与地方财政各自总收入不变为原则，微调收入分配结构：
1. 将现由*收取的国内消费税和车辆购置税改由消费地征收，将个人所得税全部由地方征收，三项税收90%归地方财政、10%归*财政；
2. 提高国内*和企业所得税*分成比例，将国内*、企业所得税的分成统一调整为*财政收入83%，地方财政收入17%。
即便是这么个非常简单的调整方案，可不要小觑其将起到的多方面积极作用，其中之一就是：釜底抽薪，地方*对发展制造业的热度将急剧降温，将保持欢迎而不强求、不温不火不冷不热的态度；而将更加重视环境保护，严格监控和*污染产业的发展，更加重视民生，积极优化消费环境，争取更多的消费税收。
综上，供参考。
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时间：2023-07-01 20:14
