职业年金制度的对我国职业年金制度建立的几点意见
发布网友
发布时间：2022-05-02 23:15
共1个回答
热心网友
时间：2022-06-28 05:58
自2009年*确立事业单位养老保险制度改革试点省市已有两年有余，然而各省市均未出台具体相关的*方案。参照国外职业年金建立模式以及我国企业年金在发展中存在的问题，我国职业年金由于国情的特殊性以及适用主体是文化程度较高的公职人员这一特殊性，我国职业年金也有其自身的建立、发展方式。本文在研究职业年金过程中对于我国职业年金今后*出台、发展规划、实施监管等方面提出以下几点意见：
（一）实现职业年金制度与基本养老保险制度的衔接
职业年金在*出台到实际实施过程中的有效过渡需要多个方面的衔接才能确保完善。其一，应妥善处理职业年金制度确立前后待遇水平上的衔接，避免事业单位工作人员由于改革后退休金的降低而出现批量提前退休的情况，确保改革后事业单位职工养老保险待遇较为合理。其二，妥善处理职业年金建立过程中与基础养老保险制度在缴费方式、计发方式以及基金管理等方面的有效衔接。其三，确保职业年金制度在*出台、合理实施以及适度发展方面与企业年金制度的有效衔接，避免出现因替代率过高而导致的不公平现象的产生，而导致分配不合理、社会不和谐。 （二）强化税收作用，鼓励职工参与职业年金制度
职业年金属于社会保险范畴，因而*在职业年金制度的建立以及运作过程中负有相当一部分的责任，然而，这并不意味着职业年金基金的经办应全部由社保部门来进行负责，也可以将其推向市场化，实行多样化的管理方式。 通过对于发达国家职业年金制度推行的研究，税收*在推动职业年金发展方面具有不可替代的作用，是*推动年金制度建立发展的最有效措施。目前，我国年金市场存在的主要问题就是年金的发展动力不足，而税收优惠*在立法上的缺位是年金缺乏动力的主要原因。职业年金制度在推行过程中，国家可制定统一的税收优惠*，鼓励全国范围内的事业单位从业人员积极参与进来。参照国外发达国家经验来看，大多数相对成熟的国家在职业年金的投资和收益应该给予明确的免税*，采用EET式的税收递延优惠*，典型的如美国的401（K）计划。适当情况下，国家适当调整企业年金与职业年金的税收*，逐步减少两者间的差异，实现分配公平。 （三）完善职业年金立法体系，确保监管到位
目前，我国相关于职业年金制度的*与方案尚未出台，因而真正意义上的职业年金制度尚未实行，对于职业年金制度的监管体系更无从谈起。然而，根据国外的职业年金监管经验，可为我国随后建立的职业年金制度提供合理有效的监管范式。 职业年金的监管应由人力资源和社会保障部门以及保险等多个单位参与并联合协作才能够完成的。而监管有效实施的前提是立法体系的完善，为确保职业年金制度的出台、推行、发展等，加强立法体系的保障已经势在必行，有关立法部门应给予高度重视。 就国外模式来看，大多数多家均有专门的监管部门，应切实根据国家的相关国情，设立监管机构，加强监管，并严防重复监管、无效监管现象的出现。例如，美国的年金监管部门包括联邦*的税务局，劳工部下属的养老金和福利收益管理署以及退休金津贴保障公司。税务局主要是对年金是否符合《税收法》中规定的税收优惠条件进行审核、督察；劳工部下属的养老金和福利收益管理署则主要是对于《雇员退休收入保障法》的执行情况开展监督工作；退休金津贴保障公司则主要是解决雇主单位在经济困难等情况下出现的无力支付原定退休金时，建立保险基金从而进行偿付，这个公司属于美国的一个*机构。美国的年金制度由以上三个部分进行监管，透明、公正。
我国的职业年金监管模式也可以借鉴发达国家相关经验，采用多重监管支柱，将*监管、社会监管、市场监管、法律监管相互融合起来，形成一个全面监管的体系，确保职业年金制度在国家范围内的有效推行，真正为民造福。
目前，虽然国家已经确立了职业年金制度的试行省市，然而，相关的*与方案均未出台，全国范围内仅有少数的单位试行了职业年金制度，例如南昌大学。因而，目前国内职业年金制度仍在探索阶段，*需要进一步明确事业单位在分类改革中的养老保险制度，并逐步实现统一。由于此次改革涉及的人员较多、范围较广，*与相关部门应根据我国国情，组织相关专家学者认真研究，把握好改革时间、统一规划、反复论证，从而最终出台符合*的*。
