法规、司法解释备案审查工作办法

发布网友发布时间：2023-01-14 09:15

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热心网友时间：2023-11-08 04:04

第一章　总则第一条　为了规范备案审查工作，加强备案审查制度和能力建设，履行*、法律赋予全国人民代表大会及其常务委员会的监督职责，根据*和立法法、监督法等有关法律的规定，制定本办法。第二条　对行*规、监察法规、地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例、经济特区法规（以下统称法规）以及最高人民*、最高人民*作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释（以下统称司法解释）的备案审查，适用本办法。第三条　全国*常委会依照*、法律开展备案审查工作，保证党*令行禁止，保障*法律实施，保护公民合法权益，维护国家法制统一，促进制定机关提高法规、司法解释制定水平。第四条　开展备案审查工作应当依照法定权限和程序，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。第五条　常委会*负责报送备案的法规、司法解释的接收、登记、分送、存档等工作，专门委员会、常委会法制工作委员会负责对报送备案的法规、司法解释的审查研究工作。第六条　加强备案审查信息化建设，建立健全覆盖全国、互联互通、功能完备、操作便捷的备案审查信息平台，提高备案审查工作信息化水平。第七条　常委会工作机构通过备案审查衔接联动机制，加强与**、司法部、***等有关方面的联系和协作。第八条　常委会工作机构应当密切与地方*常委会的工作联系，根据需要对地方*常委会备案审查工作进行业务指导。第二章　备案第九条　法规、司法解释应当自公布之日起三十日内报送全国*常委会备案。
　　报送备案时，应当一并报送备案文件的纸质文本和电子文本。第十条　法规、司法解释的纸质文本由下列机关负责报送备案：
　　（一）行*规由**报送；
　　（二）监察法规由国家监察委员会*报送；
　　（三）地方性法规、自治州和自治县制定的自治条例和单行条例由各省、自治区、直辖市*常委会*报送；
　　（四）经济特区法规由制定法规的省、市*常委会*（室）报送；
　　（五）司法解释分别由最高人民**、最高人民**报送；最高人民*、最高人民*共同制定的司法解释，由主要起草单位*报送。第十一条　报送备案时，报送机关应当将备案报告、*令或者公告、有关修改废止或者批准的决定、法规或者司法解释文本、说明、修改情况汇报及审议结果报告等有关文件（以下统称备案文件）的纸质文本装订成册，一式五份，一并报送常委会*。
　　自治条例、单行条例、经济特区法规对上位法作出变通规定的，报送备案时应当说明对法律、行*规、地方性法规作出变通的情况，包括内容、依据、理由等。第十二条　法规、司法解释的电子文本由制定机关指定的电子报备专责机构负责报送。
　　报送机关应当通过全国*常委会备案审查信息平台报送全部备案文件的电子文本，报送的电子文本应当符合全国*常委会工作机构印发的格式标准和要求。第十三条　常委会*应当自收到备案文件之日起十五日内进行形式审查，对符合法定范围和程序、备案文件齐全、符合格式标准和要求的，予以接收并通过全国*常委会备案审查信息平台发送电子回执；对不符合法定范围和程序、备案文件不齐全或者不符合格式标准和要求的，以电子指令形式予以退回并说明理由。
　　因备案文件不齐全或者不符合格式标准和要求被退回的，报送机关应当自收到电子指令之日起十日内按照要求重新报送备案。第十四条　常委会*对接收备案的法规、司法解释进行登记、存档，并根据职责分工，分送有关专门委员会和法制工作委员会进行审查研究。第十五条　常委会*对报送机关的报送工作进行督促检查，并适时将迟报、漏报等情况予以通报。第十六条　每年一月底前，各报送机关应当将上一年度制定、修改、废止和批准的法规、司法解释目录汇总报送全国*常委会*。
　　常委会*通过全国*常委会公报和中国*网向社会公布上一年度备案的法规、司法解释目录。第十七条　专门委员会、常委会工作机构根据审查工作需要，可以要求有关方面提供本办法第五十四条规定的规范性文件。第三章　审查