中国村级市的大社区梦想背后

发布网友发布时间：2022-04-23 12:47

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热心网友时间：2023-10-14 01:38

4月16日下午，本报记者在位于西辛庄村中心的一个文化广场看到，围绕广场已经兴建起多栋两层楼高的精致别墅，而位于该中心的东北地带，则是该村投资9000多万元建成的濮阳县民生医院。
据李连成介绍，该医院共由3幢3层楼组成，占地6万多平方米、建筑面积2.6万平方米，设有妇科、骨科、神经内科、心内科、外科、内科、儿科及医学检验等科室，医院的硬件设施丝毫不亚于当地的三甲医院。
西辛庄村的172户村民，则统一居住在面积205平方米的飞檐仿古风格别墅里，使用着免费提供的水电和有线电视；村里有自己的幼儿园和标准化的小学，上学的孩子也全部免收学杂费；村里的敬老院则让村里的孤寡老人免费供养在这里。
跟周边村庄的村民们还在为“看病难、贵”相比，西辛庄村因通过自建的医院，实现了本村村民普通疾病看病免收诊断费，只收药品费，大病医疗100%报销。
而随着西辛庄村规模越来越大，福利也越来也好，李连成的“烦恼”也来了。
一是，西辛庄村规模本就不大，全村的耕地面积仅有970亩，要发展，土地就越来越不够用；二是，跟西辛庄村相邻的周边15个村的村民，眼看西辛庄村的福利条件越来越好，都开始有些坐不住了，纷纷向李连成表示，他们自愿将自己的村庄并入西辛庄。
随后，这些村的村民分别向当地*和西辛庄村递交了联名书，并在上面按下手印，表达出想要自愿融入西辛庄村的愿望。李连成由此看到了转机，西辛庄村如果真能和附近的村庄结盟，或者将这些村庄并入西辛庄，组成一个大社区，岂不正好解决土地问题？
而结合新型城镇化、工业化和农业现代化的*，李连成认为，自己的“村级市”想法，应该算是对新型城镇化建设的有益尝试。
李连成开始在心里盘算一本账，15个村庄，要是将来都能搬到西辛庄村的别墅来住，就能腾出15个村的宅基地，按一个村能腾出300亩地算，就能腾出4500亩闲置土地。将来，可以在这些土地上办厂，也可以搞种植、搞养殖，而其他的耕地，则可以通过农业机械化，实现规模协作种植。
按照这个思路，李连成与建业地产董事局*胡葆森联系，由后者负责为当地建成4层高的小高层社区，再由李连成以不超过2000元/?的成本价，向周边村民销售。
最终，西辛庄市将形成一个以西辛庄村为中心、由周边村民组成的“类城市”社区。 “他（李连成）提出了建设全国第一个村级市的构想，这是个挑战性命题。”河南省社科院副院长喻新安说，发生在西辛庄这个小村庄里面的大事件，实际上是由一个小人物提出的大命题，即新型城镇化、新型农村社区该如何建设，又该是什么标准的问题。
“眼下，河南正在加快推进新型城镇化，接下来，会有大量的新型农村社区诞生，因此，西辛庄的这个“村级市”会有它的样本意义。”河南省财经*大学教授、房地产经济研究所所长李晓峰认为，即便如此，也应该在注意到它的积极意义的同时，谨慎看待。
李晓峰说，实际上，早在上个世纪*十年代，广东、江浙地区，由于乡镇企业发展带动当地较早实现工业化后，就开始追求城市化、城镇化，但事实证明，当时的探索并不成功。
喻新安则认为，虽然目前的西辛庄村的工业经济确实有些发展，但经济基础却依然脆弱，类似于“小鸟经济”哪里适应就飞到哪里。换言之，一旦西辛庄的很多产业所依赖的譬如天然气、水电、土地上的自然资源优势减弱，这些被招商进来的企业很可能会拉上设备，另择良木而栖。
河南省科学院副院长张占仓则提出了自己的另一个担忧，倘若未来西辛庄“市”果真成行，随着该市人口的增加，提倡不设公务员和行政机构的西辛庄“市”该如何管理如此庞大的人口？
“现在你这个村，是个七八百人的架构，事实上还是围绕着你的思想，但以后，西辛庄真变成一个有着几万人的市镇，靠现在的管理肯定是不行的。”张占仓对李连成说。
来自河南省民政厅区划地名处的消息称，西辛庄村更名为西辛庄市，并不符合国家的相关*规定。该处工作人员告诉本报记者，按照规定，行政区划受*保护，不能随意更换。普通社区的更名，同样需要逐级上报进行审批，否则，倘若国内一些地方都能随意更名为“市”，那国家的管理秩序岂不是会很混乱？
上述工作人员同时透露，目前，河南省民政厅已经向濮阳市下发通知，并由该市告知西辛庄村所在乡镇，以制止西辛庄村即将改名为“西辛庄市”的挂牌行为。
随后河南省国土资源厅用地审批管理处工作人员也对本报记者表示，随着部分村庄的合并，原有的宅基地可以复耕，倘若从事养殖及厂房建设，或者因用于招商引资而牵涉到土地性质的改变，则需要逐级上报审批，手续办理完毕方可施工。
“可以设想，西辛庄建市目前引起的热议，一旦进入操作阶段，将会遇到更多困难，也将对现行的运行机制产生重大冲击。”喻新安说