法律规定:我国行政区划分为“省、县、乡”三级,“市”哪去了?

发布网友 发布时间：2022-12-22 19:15

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热心网友 时间：2023-10-01 23:51

中国的市制泛化，市的建制扩展到行政区划的所有层级。目前，中国究竟有几种市呢？根据*的规定，中国只有3种市:直辖市、设区的市、不设区的市。可实际上却至少有5种市：直辖市、副省级市、地级市、副地级市、县级市。

1、直辖市。直辖市的数目现在是4个：北京、上海、天津、重庆。直辖市的行政地位相当于省级，实际上还要高于省级。京、沪、津3个直辖市的党政一把手可以进入***局，而一般的省级领导人则与之无缘。但是，从四川省分出来的重庆市，在行政地位上要稍稍低于前三者。京、津、沪三市:虽然都辖有很大的郊区和郊县，但仍然是以城市人口为人口的主体。重庆市一方面在面积上是市总和的两倍多，一方面又是唯一的以农村人口为主体的直辖“市”。重庆市的设区人口和非农业人口在总人口中的比重，不仅远远低于京、沪、津，而且低于所有设区的市的平均水平和全国的平均水平。

2、副省级市。1994年2月2，国家正式施行副省级市，它的前身就是以前的计划单列市。副省级市仍然属于省辖市，由所在地省级行政区管辖。中国现有15座副省级市。

3、地级市。1983年，国家按市的行政地位将市分为地区级市和县级市，同年在*有关行政区划的批复中正式使用了地级市这一名称，取代了过去的省辖市。从1983年以来，地级市的数量迅速增加，如果不是在1989年刹了一次车，恐怕所有的地区现在都己经变成了地级市。截至2017年10月2日，全国有地级市294个。地级市实际上还可以分为三类设区的市中较大的市和经济特区市，普通的设区的市，不设区的市。

4、副地级市。目前，直辖市、副省级市、地级市和县级市都有法律的或**所制定*的依据，只有副地级市尚无全国统一的*规定，而是依据有关省制定的地方*。广东省于1992年发文，规定一些较大的县级市可以享受地级市的某些行政待遇。1997年1月，河南省济源市由焦作地级市领导的县级市，升格为省*直辖的副地级市。

5、县级市。县级市全部是*所规定的不设区的市，不过湖州等个地级市也是不设区的市。截至2018年9月26日，中国共计375个县级市。

市制泛化使得市的建制在纵向上出现在了从省到乡镇的所有层级，在横向上逐步蚕食吞并省、地区、县、乡等自身成为广域型行政建制，就此发展下去将会出现全国上下一片“市”的情况。同时因为这些不同层级的市实际上有行政上的隶属关系。县级市由地级市代管，这不仅仅和国际上通行的市自治模式相违背，而且产生了一些隶属关系的混乱。

有这样一个例子：某地有个代表团去国外考察，由一位副*带队。外方的接待人员偶然发现成员中还有一位正*，因此大惑不解于为什么不是由这位正*带队，而翻译也犯难，怎么向外方解释副*是地级，正*是县级这样的微妙之处。如果不对市管县*作调整，就不会仅是分不清*之间的级别这样的问题了。

由于实行地市合并，一些原来的地级市和县级市的辖区由市建制变成了区建制，出现了大量单区市。在这些地方，市民一词应当代之以“区民”，因为“市”里的居民大部分是农民，“区”里的居民才是通常意义上的市民。这就使得“市民”的概念变得模糊起来，城市人口统计也变得变幻莫测起来。

热心网友 时间：2023-10-01 23:52

我们知道，中国行政区划分为省级行政区、县级行政区、乡级行政区三个行政区，很多人都会有疑问：县上面就是市，为什么没有市级行政区呢？这确实是一个问题，一个值得思考的问题，直接跨越到县级行政区，那么“市”哪里去了呢？为什么不设立市级行政区呢？

我们知道，现在国家是越来越发达，进步越来越大，每个地方的发展都会越来越好，可是发展不可能是均衡发展的，就像是全面脱贫一样，总有些人会因为某项技能早点脱贫，然后过上好日子，不仅仅每个人都想要过上好的生活，每个城市也想得到更快的发展。人人都在争先恐后，就像你走在大城市里面，你会发现很多人都很时尚、都很厉害，所以你也想立住脚跟，你也会拼命的努力工作，让自己变得优秀。现在已经有很多县级城市的发展赶得上市级城市的发展了。

当时，国家希望通过市管县来进行城乡互补，因为城乡之间所做的事情都是不一样的，他们之间也是存在差距的，这样的目的是什么呢？当然是缩小工农之间的差距，然后实现城乡一体化。正如我们国家现在正在全面建成小康社会。可是没想到的是实行“市管县”*，只是做到了初步把城市经济区与行政区的形式统一起来，可是因受到我国的行政性分权改革，同时*职能转换不到位的影响，两者没有得到真正的统一。使得“市管县”*在一定程度上打破了旧的条块分割，可是又形成了新的条块问题，所以这样还是没有解决城乡之间的矛盾，还是没有缩小差距。

就拿重庆升为直辖市举例来说，  有统计指出，重庆在1997年升格为直辖市后，撤销了地级市这一级*，直接管理当地40个区县，行政管理成本显著降低，减轻了农民的负担。这样子的话农民减轻负担，而且在管理方面降低了很多成本，节约了很多人力资源等等，因为管理不好就容易浪费资源，只有资源得到合理的利用，这样的管理才会有用、有效。

以上三个原因就是为什么要省略掉“市管理县”这个制度，综合一下几个因素，还要慢慢的去了解我们国家的行政管理制度。一种有效的管理方法、管理制度得结合多种因素去考虑，资源因素是我们应该考虑得最多的问题，既然是为人民服务，那么我们就要做到最省力、最快而且还要有效，全心全意的为人民服务！

文：唯恋无名  图：来源网络，如有侵权请联系作者删除

热心网友 时间：2023-10-01 23:52

热心网友 时间：2023-10-01 23:53

热心网友 时间：2023-10-01 23:54